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近日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发提出，到2017年，基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。 《意见》提出，以支持粮食适度规模经营为重点，引导农村土地向家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业和现代农业园区等规模经营主体流转。现阶段，重点扶持土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的规模经营。 在引导土地资源适度集聚的同时，积极开展土地托管服务、土地股份合作，提升农业规模化经营水平。依托农村经营管理机构，完善县乡农村土地流转服务中心，开展信息发布、政策咨询和流转服务。土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格确定、形式选择，应由承包农户自主决定。严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转。 《意见》要求，实施最严格的耕地保护制度，严禁借土地流转之名违规搞非农建设，严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等，严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为，严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。禁止擅自将耕地“非农化”。 《意见》提出，发挥家庭经营的基础作用，扶持农户扩大规模，开展适度规模经营。重点培育以家庭成员为主要劳动力，以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化生产的家庭农场，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。 开展示范家庭农场创建活动，分级建立示范家庭农场名录，健全管理服务制度，加强示范引导。鼓励各地整合涉农资金建设连片高标准农田，优先向家庭农场、专业大户等规模经营农户流转。 省级财政安排新型农业经营主体示范带动项目补助资金，鼓励市县对新型农业经营主体给予支持。支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目，新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜。各级农业发展、农业补贴等涉农资金要将符合条件的农民合作社作为重点扶持对象，农机购置补贴向从事规模化生产的农民合作社、家庭农场等经营主体倾斜。支持新型农业经营主体加快技术进步，在新型职业农民培育、农业技术推广、病虫害统防统治、肥料农药科学施用、社会化服务等项目实施上给予重点倾斜。 |
