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大厂回族自治县在科学发展道路上推进后发崛起综述

2018-05-08 16:30:31 来源: 北京日报

总投资超过100亿元的“首钢冶金与工程装备制造业生产基地”强势启动;总投资50亿元的“金隅环保节能建材示范基地”等项目加快建设进度;总投资4.7亿元的石油机械设备生产项目和总投资2980万美元的高档卫生洁具项目火热投产;总投资8亿元精心“烹制”的“惠民大餐”扎实推进;财政收入提前42天完成前三季度任务……初秋时节,176平方公里的大厂回族自治县,处处是火热的建设场面,经济社会各项事业快速发展,正以全新的姿态脱颖而出,自治县也自此站上了新的发展起点,一幅各民族高度和谐和科学发展的瑰丽画卷正在科学发展道路上铺陈开来。

科学规划——眼光决定战略

9月4日,大厂县潮白河友谊大桥拓宽工程工地上,机声隆隆,工人正紧张施工。河左岸,总投资8.9亿元的大厂潮白创业城和总投资5亿元的药物分子模块等一批大项目建设更是热火朝天。一座北京后花园、总部办公室、宜居创业城正在潮白河畔迅速崛起。

大厂县在“大北京新规划蓝图”中,处于东发展轴与东部发展带的交汇处,县域西部与规划中的北京中央办公区隔潮白河相望,是全县发展潜力最大的“宝地”。而县小总体实力不强,存在交通制约,缺乏规模优势,仍处于工业化中期的初级阶段,需要快速增加工业资本和经济实力积累的现实,这块“宝地”过去给大厂人带来的只是“一河之隔,一桥相连”的区位认识,天成的优势始终未能变成加快发展的现实。

将眼光放在区域乃至世界,把脚步踏在科学发展的道路上,大厂县委、县政府在深刻分析县情和认识后发特征的基础上,将解放思想作为推动工作的“总阀门”,重点在心理上破“满”,境界上破“小”,体制上破“旧”,工作上破“难”,进一步明确了“在科学发展道路上推进大厂后发崛起”和“建设各民族高度和谐、科学发展的美好家园”的主题。如火如荼的县域西部大开发建设也成为全县解放思想的一个成果体现。

在全县干部群众思想得到全面解放的基础上,他们强化“先发靠政策、后发靠规划”的理念认识,把科学规划放在了全县经济和社会发展的统领地位,通过规划不断优化开发建设布局。2006年以来,委托中国城市规划设计研究院、中国建筑科学研究院和国家发改委宏观经济研究院等国内知名设计单位,共同进行了大厂空间发展战略规划研究,形成了从县域空间到产业,从城市发展到村庄布局的规划体系。超前的眼光,良好的规划,清晰展现了大厂发展的美好前景,准确标示了基础建设和产业布局的现实,实现了大规划推进大开放大发展。目前,大厂县正在全力推进“首钢冶金与工程装备制造业大厂生产基地”、“金隅环保节能建材示范基地”、“宇信易诚金融电子信息产业基地”等园中园的规划建设,进一步赢得了在省市产业布局、区域战略布局中的主动,使集聚新兴产业、建设重大项目、引进北京企业变为现实,引导县域内形成了“三点支撑、两园互动、北开西接、产业聚集”的发展格局。

改革开放——创新开拓道路

在大厂,每天都会诞生新的纪录。8月16日,国内第一台、高46米的低温轨道5000米石油钻井平台在大厂工业园区“诞生”,经过检测后,它将被拆解装入140个大型集装箱,出口俄罗斯,合同价值达到1.1亿元。“从今年4月底进场施工,到这台设备的生产完成,我们仅仅用了3个半月的时间!这期间,大厂各级各部门每时每刻都在为我们提供最优质的服务。”总投资4.7亿元的富邦德石油机械项目经理周卫江高兴地说。这个设备的生产完成又一次刷新了自治县“仅用6个月时间实现了总投资2980万美元的高档卫生洁具项目建设完工和顺利投产,以及仅用100天时间完成了总投资6500万美元的金隅矿棉吸声板项目的签约合作到项目开工”等项目建设纪录。

一个个项目建设的“高速度”,一次次纪录的被刷新,体现着大厂县委、县政府的“高效率”。在全面进行科学规划的同时,大厂县坚持集合力量造环境,打造“金凤”栖身的“梧桐林”。在硬环境上,在去年投资2亿多元的基础上,今年,该县又投资6.2亿元实施重点基础设施建设工程。在软环境建设方面,先后推行了县级领导干部“带一联十、抓千争百”的项目工作制度,持续深入开展了软环境集中治理整顿活动,实行了项目跑办代理制、重大项目定期调度和重大项目服务保障制度,突出金融生态和服务环境建设,营造了“亲商、护商、安商”的浓厚氛围,打造了近悦远来的投资沃土。

将改革创新作为实现更好更快发展的“制胜法宝”,大厂县创新开发建设机制体制,实行了“政府为主导,企业为主体,市场化运作”的开发建设模式,引进了鼎鸿、首钢和北京金隅等战略投资者来进行投资建设、发育主导产业、带动全民创业,形成了以北部大厂工业园区和潮白河工业区为载体集中布局,以首钢机电、金隅建材、字信易诚电子等大项目为核心聚集产业,以装备制造、新型建材、电子信息、生物制药等新兴产业为主导集约资源的发展方式。科学的发展摸式,带来了优质项目的“井喷”,截至8月6日,大厂县投资千万元以上实施及计划开工项目达到92个,同比增加30个,匡算总投资120.41亿元,同比增长163.1%。同时,液晶显示器件和智能IC卡系统生产等16个项目列入省新开工重点建设项目,占全市新开工重点建设项目的15.7%。发展为民——目的引领行动坚持把统筹发展的焦点聚在民生,大厂县倡导和确立了“决策想民、发展为民、成果惠民”的理念,紧紧抓住实施主体战略和大力改善民生两条工作主线,统筹经济发展与民生的改善,倾力规划和提升群众的“幸福指数”。大厂县把改善民生制度化,以四项重点工作、四个重点工程和三项基础建设,健全了基层基础工作体系;把谋划实施惠民实事工程制度化,每年谋划实施一批惠民实事;把定期访民生,查民意活动制度化,每年至少组织开展两次“入村访户”活动;把实事工程调度制度化,每周召开重点惠民实事调度会,县委书记、县长等县四大班子领导亲自督导、亲自协调。2007年,大厂县重点围绕解决百姓急需、社会难点、历史欠账等三方面问题,全面推进了“医、学、路、水、保、养”六项惠民实事工程,全年用于改善民生的支出占全部公共支出的62.1%。今年,他们又投资8亿元精心烹制由十大重点基础设施建设工程和26件“6+1”惠民实事工程组成的“惠民大餐”。十大重点基础设施建设工程重点围绕优化发展硬环境,提升城市魅力,筑牢崛起平台展开,包括220千伏变电站建设工程、福喜路建设工程、友谊大桥拓宽及争列新潮白河大桥工程、县城污水处理厂建设工程、县城园林绿化系统等工程;26件“6+1”惠民实事工程,即“医、学、保、居、乐、安”六项工程和“便民服务中心建设”。

从残疾人危房改造到五保老人集中供养,从农村合作医疗、城镇居民医疗保险到“三位一体”的医疗保险全覆盖体系,从失地农民、农村干部养老保险到城镇低收入家庭住房保障制度,从彩色周末文化活动到科技、治安防范体系建设,从全省率先实现城乡同饮“水厂水”到北京938、930公交车和010程控电话的开通……大厂县根据群众生产生活的实际需要,围绕“百姓急需、社会难点、功能欠账”三方面问题,真抓实做,精耕细作,确保了各族人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,城乡环境建设和各项事业实现新发展,群众生活质量得到了新提升,初步形成了以人为本、全面协调发展的格局。

关键词: 发展道路 科学