河北新闻网7月20日讯（河北日报记者孙也达）今天，秦皇岛市新闻办举行“巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接”系列新闻发布会（青龙专场），介绍青龙防返贫和提高群众生活水平等相关情况。
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青龙是少数民族自治县、革命老区，也是秦皇岛市唯一的原国定贫困县。全县原有贫困村142个、建档立卡贫困户2.3万户6.7万人。经过实施“十大脱贫工程”，2018年，青龙退出贫困县序列，2019年全县贫困人口清零。脱贫摘帽后，青龙坚持以不返贫致贫为底线，以促进持续稳定增收为目标，严格落实“四个不摘”要求， “三级书记”一起抓、全县上下齐动员，科学施策、统筹兼顾、接续推进，扎实推动脱贫成果上台阶，乡村振兴开新局。
青龙坚持以不返贫致贫为底线，以促进持续稳定增收为目标，扎实推动脱贫成果上台阶，乡村振兴开新局。
聚焦“五个坚持”，筑牢规模性返贫防线
青龙坚持把防止返贫监测帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果首要任务、底线任务，落实“早、宽、简、实、严”五项要求，健全长效机制，硬化政策措施，扎实组织推进，全县无一人返贫致贫。
该县坚持发现从“早”，将全面排查与重点筛查相结合，畅通农户自主申报、网格员走访排查、部门重点筛查渠道，分类缩短部门筛查周期、提高预警频率，开展月走访服务，常态化组织开展排查活动，及时排查因灾、因病等影响，全面监测预警，及时发现返贫致贫风险。
坚持纳入从“宽”，落实“应纳尽纳、能纳多纳”要求，不搞规模控制，放宽准入条件，避免出现应纳未纳、“体外循环”等问题。
坚持程序从“简”，规范认定程序，明确各级各部门职责，上下联动有序推进监测对象识别认定。对预警信息快速核查核实，2日内完成核查并反馈结果。通过核查的，快速履行程序，部门信息比对、村级评议公示、乡镇核查初审、县级审定公告等环节压茬推进，将认定时间由原来不超过30天调减为不超过15天，认定效率大幅提升。
坚持帮扶从“实”，健全帮扶机制，制定产业、就业、防贫保险等11项帮扶政策，对监测对象开展全覆盖针对性帮扶。有劳动能力的，强化产业就业造血扶持，帮助增强自我发展能力；无劳动能力的，加大兜底保障和救助力度，确保兜牢兜好。
坚持标准从“严”，把防贫质量摆在首位，严格风险消除标准，对通过有效帮扶、四项消除标准全部达标的监测对象，层层验收审核，防止出现错退。定期对风险消除户开展走访排查，对于风险消除后，因各种原因再次出现返贫致贫风险的，及时履行认定程序，重新纳入帮扶。
青龙满族自治县百峰贸易有限公司加工车间内，工人正在板栗初选生产线上工作。
做强“三大板块”，助力持续稳定增收
第一个板块是围绕林果、畜牧、中药材、食用菌、杂粮五大农业特色产业，努力做强龙头企业、做大产业规模，提升产业帮扶效果。林果产业，目前全县林果面积达130万亩，其中板栗100万亩，覆盖全部脱贫人口，实现“人均3亩果、收入6000元”。完成集板栗收储、加工于一体的百峰贸易板栗深加工项目建设，带动4.9万人稳定增收；目前正在进行的项目二期建设，投资1.26亿元，新建厂房和冷库各1万平方米，项目建成后，还可以直接带动就业1500人以上。畜禽养殖产业，依托中红三融等龙头企业，实施畜禽帮扶养殖项目264个，1.58万脱贫户通过入股分红、订单生产、务工就业等方式，实现年均增收1.4万元。中药材产业，借助入选全省十大道地中药材产业县的独特优势，发展中药材10.5万亩，成为全国规模最大的北苍术种植繁育基地。培育同盛医药、满药本草2家中药材加工企业，带动1.3万人稳定增收。食用菌产业，依托木兰菌业等龙头企业，发展食用菌5000万棒，带动1.17万脱贫群众通过土地流转、栽培采摘等方式稳定增收。同时，正在实施香菇产业示范园项目，投资2.89亿元，建设占地136亩、建筑面积5.8万平方米的食用菌菌种菌棒厂，项目建成后，可直接带动3000人就业。杂粮产业，全县精品杂粮种植面积10.5万亩，年产量1.4万吨。该领域的龙头企业双合盛生态农产品有限公司“在旗”杂粮主食系列获得第106届巴拿马万国博览会金奖，入选北京冬奥村（冬残奥村）传统美食；企业年产值3亿元，带动就业500余人，带动脱贫户4600 余户。
第二个板块是发展电商物流。借助阿里巴巴集团“客服县”项目落地青龙的有利契机，大力发展电商物流经济。目前，已经建成2200平方米的县级电商公共服务中心，正在推进青龙·阿里巴巴智慧物流园项目建设，全县已经形成“1+1+24+396”（1个市级周转仓、1个县级仓储物流配送中心，24个乡镇物流快递分拨中心、396个村级物流快递网点）电商服务体系。工作推进过程中，始终坚持“三级书记”抓电商，充分利用各种平台，鼓励本地群众参与直播带货，动员各方力量推动电商物流产业发展，青龙板栗正式进驻阿里巴巴盒马鲜生零售平台。截至目前，共带动活跃店铺3872个，带动电商从业人数4538人。
第三个板块是发挥光伏产业收益带动作用，实现一次投入、长期收益。利用已投入运营的2个集中式光伏扶贫电站、23个村级光伏扶贫电站和38个参照建设村级光伏扶贫电站产生的收益，通过村集体二次分配，充分带动脱贫人口和防贫监测户稳定增收。据统计，光伏电站收益分配可带动2441户脱贫户每户每年分红3000元；为24个脱贫村每年增加集体收入2万元，持续20年（自2017年开始）。
青龙满族自治县朱杖子村村民刘文娟正在纺织车间工作。
落实“五大保障”，全面提升群众幸福指数
持续开展教育帮扶，全面落实控辍保学“七长责任制”，定期开展“千名教师进百村入万户”家访活动，累计精准资助各学段困难学生10万人次、6054.8万元，全县义务教育阶段除身体原因外无失学辍学学生。利用教育部定点帮扶机会，经教育部协调，由北京师范大学托管青龙一中，本月底将签订合作协议；同时协调海亮教育集团与青龙二中达成帮扶合作，助力青龙教育发展。
持续开展健康帮扶，县内住院先诊疗后付费、大病专项救治、家庭医生签约服务等政策得到全面落实，农村特困人员、农村低保对象、脱贫人口、风险未消除的防贫监测对象已全部纳入基本医疗保险救助范围。
持续开展危房改造，全力实施危房改造提升工程，累计投资2121.45万元，改造危房1118户（其中危改户995，抗震改造123户）。同时，对全县住房安全全面排查监测，建立县乡村三级台账，对防贫监测户单独建立台账并重点监测，目前农村群众住房安全率100%。
持续保障饮水安全，实施农村饮水安全巩固提升工程，累计投资3351万元建设巩固提升工程99处，实施维修养护174处，农村饮水条件不断提高。定期检测饮水水源水质，确保居民饮水更加安全、更有保障。
持续落实兜底政策，精准落实兜底保障政策，目前全县脱贫人口和防贫监测对象中，享受低保政策13026人，享受分散供养政策1694人，临时救助70人次。同时，为7048名困难残疾人和5639名重度残疾人发放生活补贴、护理补贴金407.7万元。
秦皇岛木兰菌业股份有限公司食用菌生产基地。
围绕“五大领域”，持续改善生产生活条件
在道路交通方面，青龙投资2.03亿元，改造提升农村道路325.93公里，改造桥梁111座，完成安全生命防护工程250.5公里，脱贫村主街道全部硬化亮化，乡镇和建制村客运班车通车率100%。
电力设施方面，累计投资1亿元用于农村电网改造提升，惠及全县24个乡镇，有效保障了群众生产生活用电需求。
通讯保障方面，投资2500万元用于通信基础设施建设，全县宽带、4G网络实现全覆盖，5G网络覆盖率达32%。
易地扶贫搬迁后续帮扶方面，坚持“三区同建”，强化后续扶持，安置区学校、医疗卫生等设施配套齐全，实现搬迁群众三重以上产业覆盖，每个有劳动力的搬迁户至少有1人稳定就业。
农村人居环境整治提升方面，集中开展厕所改造、村庄清洁、污水治理等行动，28个行政村实现污水治理，368个行政村得到有效管控；累计完成农村户厕改造29383座，厕所粪污“收集、转运、集中处理”一体化处理体系和资源化利用实现全覆盖；引进三家农村保洁公司，负责全县390个行政村（6个城中村除外）生活垃圾收集清运和道路、河道保洁工作，农村环境治理实现全覆盖。
