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河北深入开展省级机关作风整顿以上率下力促实干实政

2016-11-04 22:21:01     来源:新浪

原标题:以上率下 力促实干实政 ——我省深入开展省级机关作风整顿

河北深入开展省级机关作风整顿以上率下力促实干实政

省级机关作风整顿带动全省各级干部精神面貌焕然一新。图为10月31日,石家庄市政务服务中心的工作人员(右)在热情地为群众解答问题,办理业务。 记者 陈建宇摄

开展省级机关作风整顿,就是要使省级领导班子、省直机关和领导干部的思想、工作、作风、水平,与党中央和习近平总书记的明确要求相适应,与河北“十三五”期间承担的深化改革、转型升级、协同发展、筹办冬奥等艰巨任务相适应,与打好河北经济社会发展翻身仗的宏伟目标相适应。

深秋的西柏坡,游人如织。在这里,人们重温着“两个务必”的谆谆教诲,也接受着新的“赶考”精神洗礼。

作风建设驰而不息,“赶考”精神薪火相传。作为“两个务必”和“赶考”精神诞生地,我省正处于决胜“十三五”、全面建小康的新阶段,全省干部队伍应该以怎样的状态和作为来书写时代答卷?

“目前河北面临的机遇和优势前所未有,面临的挑战和考验也前所未有。现在的关键就是,要以作风建设破题开路,调整工作状态,转变工作作风,狠抓工作落实。”2月14日,春节后上班第一天,省委、省政府决定,集中一年时间开展省级机关作风整顿。

盯住突出问题,盯住薄弱环节,盯住重点工作,盯住“关键少数”……省级机关作风整顿来实的、动真的,使党员干部特别是领导干部敢于担当、主动作为的责任意识明显增强,夙兴夜寐、激情工作的精神状态明显形成,带动各级干部精神面貌焕然一新,形成建设经济强省、美丽河北的强大合力。

来实的,以作风建设破题开路

时代大考,考的不仅是能力,更是作风。

省级机关是全省的领率机关,是各项事业发展的运转枢纽,责任在全省之先,作风是全省示范。整顿作风,必须从省级领导班子和省直机关开始,一级做给一级看、一级带着一级干,推动中央和省委重大决策部署落实、落地。

为确保作风整顿取得扎实成效,省委、省政府制定下发《关于开展省级机关作风整顿的意见》,以省级机关“一把手”及领导班子成员、内设机构(直属单位)主要负责人和关键岗位干部为重点,从基层和群众反映最强烈的问题入手,从本部门本单位突出问题整起,追根溯源、见物见人,精准发力、综合施治。

机构改革,大刀阔斧动真格——

针对省级机关内设机构臃肿、管理混乱、效率低下的种种弊端,我省进行了大刀阔斧的机构改革:省级机关内设机构总体精简15%-20%;行政编制和事业编制,按照10%的比例一次性核减。

合并、压缩、削减,进行不折不扣的“精兵简政”。截至8月底,省级机关精简人员编制和内设机构精简整合工作已经全部完成,共精简人员编制938个,精减内设机构170个,核减处级领导职数138个,实现了改革的既定目标。

省市机关“瘦身”、基层一线“强身”、行政编制下沉,最大限度地把有限编制统筹用到刀刃上。我省计划从省级预留和本次省级机关内设机构改革收回的行政编制中,调剂2000名干部充实到各县(市、区),为促进县域发展提供智力支持。

流程再造,简政放权出实招——

针对审批环节多、手续繁、时间长、效率低等突出问题,我省大力推进流程再造,切实给政府权力“瘦身”。

改革完善行政审批制度。我省把与投资建设项目和营商环境关系密切的省发改委、国土厅、住建厅、环保厅、商务厅、工商局等单位作为改革试点,各部门通过认真自查工作中存在的问题,统一梳理归纳,列出清单,制定整改措施。全面实行统一受理、首问首办负责、限时办结等制度,不断提高行政审批规范化、标准化水平。

全力打造良好营商环境。我省研究制定了《关于开展投资建设项目审批流程再造的指导意见》,开通项目落地“快车道”,及时回应社会公众对改革的诉求和期望,提高市场主体和人民群众的“获得感”。加大取消、下放行政审批和权力事项力度,今年以来,已取消、下放行政审批和行政权力事项122项。真正做到该取消的不留尾巴,该下放的要放到位。

动真的,把作风评议交给群众

作风好不好,群众来监考。

今年3月,一份由省委办公厅印发的《省级机关作风公开评议工作实施方案》摆到省级机关各党组、党委领导的案头。

评议对象是87个省级机关,评议主体中基层单位和服务对象占60%,对口业务部门负责人和“两代表一委员”占30%,党政领导干部占10%。作风公开评议组逐一为各参评机关建立1000人有效样本库,供评议时随机抽取。

“人民群众是最好的评判官,只有真正把‘表决器’交给群众,才能评得准,评得好。”省级机关作风整顿领导小组作风公开评议组组长高建民说,实践证明,“让实绩说话,请群众当裁判”,成为调动全省机关干部职工夙兴夜寐、激情工作、奋发作为的有效办法。

在主体评议中,17万人参加打分;开通省级机关作风公开评议网上平台,26万人次参加评议;委托第三方调查机构通过电话访问、手机问卷,完成了近20万个评议样本的调查。同时,评议组多次深入服务窗口明察暗访,在一线收集群众意见建议。

问题是时代的声音,问题中蕴含着改革创新的“金钥匙”。

为官不为的根源在于压力不大、动力不足。为有效解决“不能为、不想为、不敢为”的顽症,我省从省直机关抓起,大力推行目标绩效管理机制。

按照业务工作与机关建设同部署,领导评价与社会评议相结合的原则,我省将省级机关按照党群政务类、执法监督类、经济发展类、公共服务类四类,实行差异化管理,分类考核评价。同时,加强二级管理,省直各单位一一制定目标绩效管理工作方案,逐人逐岗定责,建立全员目标责任体系,实现“千斤重担众人挑,人人头上有指标”。

“我们将‘省委书记群众直通车’网络留言板的留言办理反馈周期,由原来的20天压缩到一星期;将互联网负面信息调查核实时间由原来的10天减少到一天甚至几个小时。对于群众呼声,做到事事快处理,件件有结果。”在目标绩效管理机制鞭策下,“马上就办、办就办好”的雷厉作风,让省委办公厅秘书处的朱敏深有体会。

“正推”和“倒逼”相结合,紧盯作风问题持续发力。省级机关作风整顿开展之初,我省就公布了接受社会公众对省级机关作风问题投诉举报的电话和网上平台。截至8月底,共接收问题线索656件,其中投诉举报省级机关的153件。对有关问题线索进行了逐一核查,对情况属实的27个问题,督促有关单位立即整改。今年以来,共对40起作风问题典型案例进行了公开通报。