为全面贯彻落实省、市旅游发展大会的总体部署，全面推进我市乡村旅游建设，市旅游委在广泛调研的基础上，组织专家编制了《廊坊市乡村旅游发展专项规划》（以下简称《规划》）。3月1日，《规划》通过了专家评审。近日，市旅游委田克智副主任接受了本报记者的专访，对《规划》进行了深入解读。
记者：田主任，您好！近年来，我市旅游工作成效突出，旅游品牌形象日益提升，最近又编制了《廊坊市乡村旅游发展专项规划》，您能给我们谈谈编制本次规划的主要目的和意义吗？
田主任：编制本次规划的主要目的是为了全面贯彻党的十八大和习近平总书记系列讲话精神，落实2016年中央1号文件《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》、《河北省旅游业发展“十三五”规划纲要》、《廊坊市旅游业“十三五”发展规划》的总体部署和要求，全面指导和推进廊坊乡村旅游健康快速发展。
记者：“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的关键时期，您认为廊坊乡村旅游在“十三五”时期有什么重大机遇吗？
田主任：当然有，而且千载难逢。具体来说廊坊乡村旅游发展面临着五大发展机遇：一是全域旅游在全国的推进；二是京津冀协同发展；三是北京新机场建设；四是供给侧结构性改革和“旅游+”战略的提出；五是美丽乡村建设；这五大发展机遇，不仅为廊坊乡村旅游发展提供了前所未有的利好政策和广阔的市场空间，还将使廊坊完全融入京津冀大旅游圈，成为京津冀协同发展的无缝链接区。因此，我们必须抢抓机遇，站在京津冀协同发展和区域旅游大格局的角度，谋划廊坊乡村旅游发展，将廊坊打造成为以乡村休闲、影视文创、温泉养生、骑行竞技为主的京津冀一体化乡村旅游发展示范区、京津冀休闲目的地以及国内新型美丽乡村建设样板地。
记者：田主任，在了解我市乡村旅游未来发展方向之前，您能给我们简单介绍一下我市乡村旅游的发展现状吗？
田主任：好的。乡村旅游一直是廊坊最为重要的旅游产品。经过多年的发展，廊坊成功打造了一批文化旅游村、休闲度假村、健康养老村和乡村旅游专业村、示范点。目前，全市共有省级工农业旅游示范点15家，市级工农业旅游示范点81家；省级乡村旅游示范村6个，市级乡村旅游示范村22个，文明农家院30家。此外，我们还举办了2016乡村旅游峰会、廊坊乡村旅游创客大赛、廊坊市主题旅游产品策划创新大赛和最美民宿大赛，推出了2条市级乡村旅游精品线路和13条县级乡村旅游特色线路，在市场上形成了一定的知名度和影响力。
但廊坊的乡村旅游也存在不足。廊坊乡村旅游起步较晚，缺少乡村旅游品牌，核心竞争力不强，并且乡村旅游景点基础设施、软硬件档次以及整体服务等方面有待加强。下一步，廊坊将以建设环京津乡村旅游发展示范区为目标，继续坚持美丽乡村建设与乡村旅游发展同步推进，完善基础设施，优化乡村环境，积极推进农旅结合模式，以农为基、农旅结合，实现“大旅游”和“大农业”的完美融合。深入挖掘地方文化、非物质文化遗产和乡土风情，如屈家营古音乐、大厂评剧、安次第什里风筝、胜芳花灯、三河京东大鼓、永清杨家营的铁树金花等，打造17个乡村旅游特色小镇。
记者：田主任，能给我们描述一下我市乡村旅游发展的发展目标、发展定位、发展理念以及发展战略吗？
田主任：发展目标是：经过十年时间将廊坊打造成为国家级乡村全域旅游示范区，省级乡村旅游发展示范地。具体目标就是要打造1个5A级景区、3个4A级景区和1个国家旅游度假区。
发展定位是：借助京津冀协同发展历史机遇，依托廊坊深厚的地域文化、丰富的乡村遗产、瑰丽的民俗风情、多样的乡土物产等旅游资源和京津的地缘优势，以旅游市场需求为导向，以“时尚乡村、活力文化”为特色，以建设“京津冀一体化乡村旅游发展示范区”为龙头，大力发展全域化乡村旅游。以特色小镇建设为亮点，以农为基、农旅结合，深度挖掘、创意展示、系统传播廊坊特色文化，精心培育乡村旅游新业态，全面构筑农村产业新格局。推动第六产业发展，实现旅游助农、兴农、富农的目标，把廊坊建设成为以乡村休闲、影视文创、温泉养生、骑行竞技为主的京津冀休闲目的地。
发展理念：“城乡一体及资源优化配置”理念；“产业融合及业态产品创新”理念；“原乡规划及土地集约利用”理念；“产业融合及业态产品创新”理念。
发展战略：政府引导战略，有效统筹各方力量；品牌引领战略，塑造核心吸引力；市场导向战略，满足市场最新需求；全域发展战略，建设完善的配套设施；融合发展战略，构建完整的产业体系；动态发展战略，确保可持续发展。
记者：您能详细给我们解读一下《规划》中是如何规划乡村旅游空间布局，以及如何构建乡村旅游新格局的吗？
田主任：根据我市在京津冀旅游格局中的地位、发展优势和未来趋势，《规划》提出了“一心四区”的布局结构。一心：综合旅游集散中心；四区：文化田园体验区、都市田园休闲区、创意田园度假区、洼淀田园生活区。
结合廊坊资源现状分布基础，《规划》提出：构建廊坊“十三组团”，发挥核心凝聚力优势，实现乡村旅游聚集抱团发展。十三组团分别为：乡村生活组团、匠人文化组团、乡村文创组团、绿色休闲组团、花卉游乐组团、山水康体组团、创意农业组团、坊间文化组团、欢乐田园组团、水乡月夜组团、洼淀湿地组团、宫廷文化组团、休闲农业组团。
记者：田主任，您能给我们解读一下《规划》的重点任务是什么吗？
田主任：为加快推进廊坊乡村旅游建设，规划中提出了四大重点任务：一是推动重点项目建设，促进廊坊乡村旅游业转型升级。二是创新主题产品，打造廊坊特色产品体系；三是强化旅游形象，塑造“京津乐道，绿色廊坊”旅游品牌；四是聚焦重点乡镇发展，完善特色小镇建设，实现新型城镇化和旅游富民。
我们将重点打造47个项目，包括7个核心项目：运河生态文化项目、万亩荷塘、热代万果园、固安农博园、第什里风筝小镇、永清新苑阳光、永清林栖谷；24个重点项目：综合旅游集散中心、大运河文化公园、京津冀“三色乐章”骑行道、蒋福山自然保护区、文安武术小镇、赵王新河湿地公园、中国红木不夜城、葫芦小镇、鲁能生态区、“微服私访”温泉小镇、盛世农合健康农园、“花样生活”创意园、“蔬菜大作战”主题乐园、“新边关客栈”温泉小镇、永清现代农业园、“果然世界”主题乐园、“田园欢乐谷”主题乐园、“核舟记”核雕小镇、海泽田乐园、“廊坊故事”民俗村、南汉宫廷忆述小镇、庄络亲子农场、金丰农科园、“时尚乡村”营地系统构建工程；16个支撑项目：枫林庄园、乐水行馆、千川竟秀生态园、胜芳古镇、“麦田温泉共和国”主题乐园、燕南春酒博物馆、郝素梅农家院、孙思邈药王村、亚绿湾铁路创意农园、左各庄明清小镇、苏桥芙蓉古镇、史各庄戏剧小镇、耕读小镇、东方千年古葡萄庄园、乐农美联生态农庄、泃河休闲带。
记者：田主任，廊坊的乡村旅游资源大多分布在各县（市、区），请问《规划》对各县（市、区）如何发展乡村旅游有没有规划？
田主任：是的，各县（市、区）乡村旅游的发展，对廊坊乡村旅游整体发展至关重要。因此，要合理开发各县（市、区）乡村旅游资源，确定乡村旅游定位。《规划》中，对各县（市、区）乡村旅游的发展也进行了规划。三河市加快“三色乐章”骑游环线三河段自驾和骑行功能的环线建设，注重骑行与自驾基础设施和服务建设，重点提升、整合蒋福山、灵山旅游区域，营造文化养生和运动康体休闲度假氛围；大厂县加快“三色乐章”骑游环线大厂段自驾和骑行功能的环线建设，注重骑行与自驾基础设施和服务设施建设；整合沿线资源景点，规划提升威武屯森林旅游区域，注入生态养生功能，引导威武屯、东杨辛庄创意村落和美丽乡村建设；香河县加快“三色乐章”骑游环线香河段自驾和骑行功能的环线建设，规划提升万亩荷塘景区，加快开展庆功台村万亩荷塘建设；广阳区引导东三更生旅游民俗村建设，打造廊坊特色乡村旅游示范村。加快南汉村产业园建设，打造古典宫廷小镇，推动乡村旅游、京畿文化旅游联合发展。开展金丰农科园景区提升工作，打造综合旅游集散中心，开展智慧服务体系建设，整体构建完善的旅游经济核心区。安次区规划提升第什里风筝景区，未来申报4A级景区。提升亚绿湾农业园建设，打造创意农业园，引导宋王务村农业种植向健康养生产业发展；固安县规划提升G106，整治水系，加强滨河自驾和骑游线路建设，配套相关服务设施。规划建设花样生活创意园，开展一产和三产的融合发展。提升枫林庄园、千川竟秀等花卉苗木农业园。加强帝王文化与温泉资源的融合，打造创意温泉度假区；永清县将特色农业产业与旅游区建设结合起来，通过永清现代农业园的建设，构建核心吸引力，打造现代农业和高效农业示范园；霸州市将特色农业和旅游区建设结合起来，通过创意水果主题公园的打造，构建创意农业核心吸引力，打造休闲农业和乡村旅游示范区；文安县开展大清河水系整治和沿线道路提升建设，加入水上游线项目，推进大清河沿线左各庄、文安、苏桥等旅游特色小镇建设，形成空间集聚和文化旅游度假综合体；大城县延长红木家具、红木工艺品产业链条，和旅游相结合，发展工艺美术创意、文化休闲创意产业。
此外，我市还将共重点建设10个乡镇：香河县刘宋镇、大厂县陈府镇、三河市齐心庄镇、文安县文安镇、大城县平舒镇、安次区调河头乡、永清县龙虎乡、霸州市霸州镇、固安县牛驼镇、文安县大柳河镇。重点打造15个村落：庆功台村、威武屯、大小蒋庄、第什里村、南汉村、东三更生村、九间房村、东德归村、大青垡、三圣口村、徐庄村、老堤村、铁营村、刘街村、林城。
记者：乡村旅游发展不会是单一的产业发展，需要和相关产业融合，也需要公共服务设施的保障，请问这些在《规划》中有体现吗？
田主任：有体现，《规划》提出了五大重点工程。一是产业引导与新业态培育工程。打造景观农业、休闲农业、品牌农业、创意农业，同时将一二三产业相融合，实现产业纵向延伸，带动经济发展。此外，我们将重点开发六种类型旅游新业态，分别是：休闲度假旅游、特色旅游城镇、乡村创客旅游、乡村旅游、健康养生旅游、自驾车房车旅游；二是美丽乡村景观建设工程。结合廊坊农业资源，山水资源和文化资源，构建“一环、两纵、四横”的景观廊道体系，打造“田园廊坊”休闲氛围；三是智慧乡村旅游发展工程。通过智慧乡村管理体系、智慧乡村服务体系、智慧乡村营销体系三大体系的建设，促进廊坊智慧旅游建设；四是旅游营销推广工程。针对廊坊市乡村旅游目前国际品牌形象不强的特点，通过“全媒体、全节事、全市场”三位一体的立体营销模式，将廊坊乡村旅游品牌推向京津冀；五是旅游公共服务提升工程。通过乡村旅游交通体系、旅游信息咨询体系、旅游行政服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游文化门户辨识体系建设以及旅游休闲“夜”态打造工程，提升旅游公共服务功能。
记者：这个《规划》指导思想明确、发展目标科学、内容也很全面完整，具有很好的指导性和可操作性。田主任，请您谈谈怎样保障《规划》的顺利实施呢？
田主任：为保障《规划》的顺利实施，我们提出了八项举措，一是组织保障。建立多方合作的乡村旅游工作管理机制，协调各部门、动员全社会支持乡村旅游发展，促进廊坊乡村旅游可持续健康稳定发展；二是政策保障。制定乡村旅游发展的重要方针、政策、措施，创新乡村土地规划计划管理制度，加大财政投入力度；三是资金保障。深化乡村旅游融资体制改革，加大乡村旅游项目招商引资，吸引民间资本投资乡村旅游项目；四是乡村旅游发展用地保障。通过政策制定及方向引导，使用地指标向重大乡村旅游开发项目倾斜；五是旅游服务保障。搞好乡村旅游发展的分类指导，加强旅游发展的平台搭建，强化旅游创新创业能力建设；六是人才保障。管理部门、旅游院校、旅游企业、行业协会建立“四位一体”的旅游综合人才培养机制；七是环境保障。明确环境保护责任制，严格落实环境影响评价制度，科学预测资源承载力，严控游客容量，加强旅游环保宣传，提高环保意识，加强资源环境治理，及时进行环境修复；八是安全保障。建立应急机制，加强安全巡护，强化用火监管，完善安全设施。
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