中国政府财政信息公开“金秤砣奖”揭晓 上海湖北吉林列前三

上海、湖北、吉林获2016年度政府财政民生支出信息公开金秤砣奖。其中上海的政府财政民生支出信息公开指数最高，总体评分为 94.01 分，位居第一。

12月10日，中国政府财政信息公开“金秤砣奖”——2015年度政府财政(民生支出)信息公开分析报告发布会在北京举行。

31 个省(自治区、直辖市)中，获得 2016年度政府财政民生支出信息公开金秤砣奖的是上海、湖北和吉林 3 个地区，其中上海总体评分为 94.01 分，位居第一;湖北以 88.71 分位列第二;吉林以 87.47 分位列第三。

32 个中心城市中，获得 2016年度政府财政民生支出信息公开金秤砣奖的是沈阳、西安和青岛 3 个城市，其中沈阳的政府财政民生支出信息公开指数最高，为 88.81 分，位列第一;西安紧随其后，以88.13 分位列第二;青岛以 85.88 分位列第三。

全国人大财经委副主任吴晓灵表示，要充分发挥社会公众的监督作用，社会公众第三方对政府财政信息公开的分析是社会监督的形式之一。加强对政府民生支出的评价和分析能促进政府财政回归提供基本公共服务的本职，充分发挥第三方社会机构的作用能唤起民众对参与意识，搭建利益诉求渠道，促进社会和谐稳定。做好政务信息公开、财政信息公开的信息分析、挖掘工作，有助于推动社会渐进优化、国家治理不断完善。

对于金秤砣奖项目下一步的开展方向，吴晓灵表示，希望对已公开的财政数据做更多的绩效分析，与财政民生支出分析相互呼应，促进社会评价指标从GDP转向民生安康。

迪博公司董事长胡为民表示，随着新预算法的贯彻落实，以及近年来财政部关于地方预决算公开情况专项检查工作的推进，各级政府在财政预决算信息公开方面取得一定成果，但同时也存在一些比较突出的问题。

胡为民表示，从财政信息公开的问题分析来看，存在五个方面的问题。中心城市信息主动公开的质量普遍低于省;相较于时效性和完整性，各省市的信息主动公开的规范性还有非常大的提升空间;相较于预算报告和预算决算报告，预算执行和预算调整的过程信息的主动公开的时效性应该有很大的提升空间;政府财政信息主动公开的完整性不足;政府财政信息主动公开的规范性程度较低。

第一财经记者了解到，政府财政信息主动公开的完整性不足，一是预决算报告披露主体不完整，61.29%的省份和87.5%的城市没有完整披露本级及汇总的2015年度政府财政民生支出的预决算信息。其中全省和全市的汇总信息缺失非常严重。二是预算执行情况报表缺失较为严重，有35.48%的省份和50.3.13%的城市仅披露了2015年度的预算执行情况报告草案，没有单独披露预算执行情况报表。三是调整预算报告的信息主动公开质量比较低，基本上31个省和32中心城，除了贵阳没有披露以外都有预算的调整，但是都没有主动的公开披露。

中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲介绍，中国政府财政民生支出信息公开金秤砣评议以31 个省(自治区、直辖市)和32 个中心城市为主体，对各级政府财政支出中有关教育、医疗卫生与计划生育、社会保障和就业、住房保障、节能环保等五大重点基础民生领域的信息主动公开和依申请公开情况进行评价，并采用专家打分法。

具体而言，分别赋予政府财政民生支出信息主动公开披露情况评价 70%的权重、依申请公开披露情况评价 30%的权重，加权平均得到最终的政府财政民生支出信息公开指数总评分，并根据评价得分高低，分别评出各省和各中心城市的“金秤砣奖”(综合得分最高的前三名)、“银秤砣奖”(综合得分第四至第十名)、“铜秤砣奖”(综合得分第十一名后至末尾三名前)和“纸秤砣奖”(综合得分最差的末尾三名)。

本次发布会同时发布了《2015年度中国政府财政(民生支出)信息公开分析报告》，对所取得的政府财政民生支出数据展开了一些分析，为研究探索解决问题的方案提供参考的信息和数据。