青岛市会诊胶州湾保护

　　◆赫旭 周兆岗 陈静

　　胶州湾是青岛的母亲湾，多年来为保护胶州湾，青岛市一直不遗余力。日前，山东省青岛市人大常委会第三十八次会议举行联组会议，对《青岛市胶州湾保护条例》贯彻实施情况进行了专题询问。

　　由青岛市人大常委会主任统领组成人员作为“问方”，青岛市政府分管副市长带领市环保局、海洋与渔业局等相关部门及有关区市负责同志作为“答方”，围绕胶州湾保护相关情况，开展了一场别开生面的专题会诊。

　　在一问一答间，理清了胶州湾水质状况、湿地保护状况、入湾河流治理情况、保护控制线沿岸陆域规划建设情况、岸线整治情况等一系列关乎胶州湾整体生态环境的重点和核心问题，对胶州湾保护有了全面的把握和更深入的思考。

　　据悉，自《青岛市胶州湾保护条例》2014年9月正式实施以来，胶州湾保护取得了一定成效，岸线围合面积比2010年增加了约25平方公里，优良水质也超过了七成，周边建成运行污水处理厂13座，清理湾内海域面积20余平方公里。

　　水质优良面积稳定在七成左右

　　目前，胶州湾水质向好趋势明显，一类、二类优良水质面积占比长时段稳定在70%左右。据青岛市环保局相关负责人介绍，胶州湾的水质监测点已经形成网格化，共建了39个网格点，每年检测4次，每季度1次。从今年前三季度的结果看，优良水质的面积达到72.1%，与去年同期相比提升了6个百分点。从发展趋势看，2012年～2016年，胶州湾的水质逐年向好，优良率从2012年的52.9%提升到72.1%。

　　从监测情况看，胶州湾超标物质主要是磷酸盐和无机氮，主要来源为城镇生活、农业、工业、海水养殖和船舶污染。为治理污染，近年来，青岛市环保局整治各类污水直排口384处，督促有关部门完成12个污水处理厂的改扩建工程；对20多条污染较重的河段进行了生态修复；还利用中央环保资金建成了农村污水处理网，增加了污水年处理能力5000多万吨。环湾区域的项目审批也更加严格，在胶州湾的保护区域内和入湾河流的两侧500米范围内禁止新建扩建工业项目和畜禽养殖项目；同时要求现有的皮革、农业、化工等项目搬迁。2015年，青岛市环保局共查处有关违法案件1283起，罚款4000多万元，今年上半年共查处604起违法案件，与公安联合执法14起。

　　胶州湾保护体制机制初步建立

　　为加大对胶州湾的保护力度，目前，青岛市启动编制胶州湾保护利用总体规划、海域和海岸带保护利用规划、湿地保护规划、沿岸陆域控制性详细规划，完成了环湾概念性城市设计、海岸带规划技术导则；制订实施了环湾流域污染综合整治三年行动方案和渔业养殖设施清理方案。

　　此外，青岛市还组织实施了白沙河下游、红岛岸线、小港湾岸线综合整治；规划建设环湾绿道全长约197.4公里，已建成58公里，修筑防潮堤9.82公里；实施退池还海，清理湾内海域面积20余平方公里，清理湾内的养殖池塘并收回虾池4000余亩；实施环湾河道综合整治，完成20多条污染较重河段治理；改扩建李村河、海泊河、张村河等污水处理厂和污水管网，建成运行污水处理厂13座，建成污水排水管网4813公里；实施青钢集团、海晶化工、染料厂、啤酒麦芽厂等一批沿岸工业企业搬迁。