3千余警力围捕 广西宾阳如何走出电信诈骗重点整治地区

　　12月9日凌晨3时,广西壮族自治区南宁市数百名特警在夜色中集结。特警防暴车从南宁市公安局鱼贯而出,蜿蜒数公里,警灯闪烁,映红过往街道。

　　这是南宁市重拳整治电信网络新型违法犯罪的专项行动之一。行动以“神剑—斩钉”为代号,剑指近年来群众反映强烈的电信诈骗集中发案区。《法制日报》记者全程跟踪,深入了解广西警方大行动的全程情况以及电信网络新型违法犯罪的特点。

　　3000余警力重点打击

　　清晨7时许,专项行动组到达宾阳县与上林县交界的白岩村等地。大量警车、民警引来村民驻足围观。

　　警方在走访部分农户的同时展开搜捕行动。杂乱树丛中若隐若现的两根电线杆引起民警的注意。循线追踪,在一处靠山的水塘边,民警发现,在一间废旧房屋门前堆积了大量食品垃圾。

　　警方破门而入,6名通过电脑、手机QQ等工具实施电信诈骗的嫌疑人被抓获。

　　隐匿在深山老林、安排专人“放哨”、房间里笔记本电脑一字排开、电线网线铺设错综复杂、房间里的人或发送手机木马链接或冒充上级向下级发送短信,对于这些作案特点,民警已司空见惯。为将诈骗团伙一网打尽,民警往往需要避开“常规路线”,绕行山路,采取突袭方式包抄窝点。

　　在收缴、清点作案工具时,细心的民警发现,电脑里还存有嫌疑人利用QQ实施诈骗的记录。涉案金额成百上千元,个别案件甚至高达数千万元。

　　这些嫌疑人都是些什么人?他们为何实施电信网络诈骗?据行动组民警介绍,嫌疑人往往团伙作案,一些成员有正当职业,晚上或闲暇时聚在一起实施诈骗。

　　在宾阳县看守所,《法制日报》记者见到被抓获不久的嫌疑人潘某和蒙某。两人都是宾阳人,听说电信诈骗成本低可获暴利后铤而走险。

　　不久前,潘某和蒙某在一处废旧老房子里实施电信诈骗,被警方抓获。

　　“我们主要是通过电脑木马‘克隆’受害者QQ,然后根据网络上下载的台词剧本实施诈骗。”蒙某说,“我放弃了广州的工作,回乡骗了8000多元,现在很后悔。”

　　当天,南宁警方出动警力3000余人,涉及刑侦、便衣侦查、网警、特警、各分(县)局等部门以及警犬、警用无人机等,共抓获电信网络诈骗违法犯罪嫌疑人109人。

　　警方行动后,宾阳县组织1000多名公安民警、政法干警、党政干部以及综治力量,对宾阳县宾州、新桥等镇共24个村委、42个自然村重点区域跟进开展社会治安综合整治。

　　“重灾区”启动问责机制

　　宾阳县是公安部确定的电信网络诈骗重点整治地区,鉴于宾阳电信网络诈骗猖獗的势头,当地公安机关在公安部、广西壮族自治区公安厅、南宁市公安局的统一指挥下,组织了这次集中抓捕专项行动。

　　专项行动从11月26日持续到12月9日,警方共抓获电信网络诈骗违法犯罪嫌疑人186人,其中“网络诈骗犯罪在逃人员扑克牌”追逃对象7人,捣毁窝点25处,打掉作案团伙21个。

　　“这种打击效果很好,能实现全链条打击,能把整个团伙一网打尽,我们希望今后宾阳继续组织这种大型的行动,决不能让电信网络诈骗分子再骗全国老百姓的钱。”在宾阳县现场指挥作战的公安部副巡视员陈士渠对《法制日报》记者说。

　　近年来,公安部、广西壮族自治区、南宁市各级领导高度重视打击治理电信网络新型违法犯罪工作,相继组建广西(南宁)反虚假信息诈骗中心、南宁市公安局合成作战研判中心以及宾阳县打击治理电信网络新型违法犯罪工作站等,对电信网络诈骗进行专项打击。涉嫌网络诈骗犯罪的在逃嫌疑人信息被警方制作成扑克牌向群众发放,公开悬赏通缉。

　　宾阳县委、县政府出台“网格化”管理和“包村干部+本村干部”共同捆绑等工作机制,对打击治理工作中履行职责不力的8个责任单位和28名责任人员进行问责处理,其中,对4名工作不力的负责人予以免职。同时,将检举涉嫌网络诈骗犯罪在逃嫌疑人的奖金提升至每人10000元、每个窝点20000元,48小时内兑现奖金。

　　今年以来,宾阳县已累计抓获电信网络诈骗违法犯罪嫌疑人1143人,其中“网络诈骗犯罪在逃人员扑克牌”追逃对象190人。抓获电信网络诈骗违法犯罪嫌疑人数同比上升53%,电信网络诈骗案件破案数上升95.3%,发案数下降74.64%,涉案金额下降66%,涉嫌诈骗短信发送量下降92.8%。

　　源头治理综合治理除根

　　尽管广西公安机关会同相关部门在当地党委政府的领导下,采取了一系列措施打击电信网络诈骗犯罪,但电信网络诈骗分子也在不断变换手法逃避打击,如何根治是社会各界关注的焦点。

　　广西壮族自治区副主席、公安厅党委书记、厅长胡焯在专项行动现场表示,要更加严厉地开展多种形式的打击行动,不断掀起打击电信网络诈骗的新高潮。同时,发动群众、组织群众、宣传群众,打一场人民战争,建立有奖举报制度,让不法分子成为过街老鼠。各有关部门、各级都要行动起来,齐心协力,综合治理,齐抓共管,从源头上治理。

　　陈士渠认为,根治电信网络诈骗犯罪,需要源头治理和综合治理。源头治理包括手机卡、银行卡等必须实行实名制。目前,工信部要求手机卡都要实名,但一些不法分子通过不法渠道,买到假实名的手机号为作案提供便利。

　　电信网络诈骗是一种新型犯罪,它和传统犯罪不一样,传统犯罪有现场、有勘验、有检查,能发现证据,但是电信网络诈骗犯罪没有现场,它需要通过资金流和信息流的追查来认定犯罪,这对公安机关、检察机关、法院调查起诉审判这类案件提出了新的要求。

　　陈士渠透露,最近,公安部会同最高人民法院、最高人民检察院专门研究制定了“办理电信网络诈骗案件法律适用的指导意见”,这个指导意见近日将发布,发布之后对整个法律适用提出了明确要求,贯彻了从严的方针,对于下一步保持高压严打电信网络诈骗犯罪的态势将发挥重要作用。

　　除了源头治理和综合治理,陈士渠建议,广大群众应提高防骗意识。总体上来说,电信网络诈骗犯罪是可防性案件,它不是暴力案件,它是一种欺骗的手段,是非暴力的手段,需要大家提高防范意识,提高识骗能力。（记者 马艳）