刚过去不久的国庆假期，高明景区迎来四方游客，人气升温。
据初步统计，作为高明的龙头景区，盈香生态园10月1日至7日入园游客约10万人次，美的鹭湖森林度假区接待游客约26万人次。另一边，高明乡村游兴旺，自驾前往水镇村、新安村的游客络绎不绝。与此同时，各种文娱活动异彩纷呈。
这是高明全域旅游交出的最新答卷。此前，高明就提出要以创建工作为抓手，用三年时间探索出一条全域旅游路径，致力于打造成为大湾区生态休闲度假旅游目的地。
从单一景点旅游向全域旅游转变，高明做对了什么，又产生了怎样的发展效应？发展成绩单背后，高明还需要补齐哪些短板？加快创建国家全域旅游示范区，高明应如何聚焦和发力？
喜和忧
高流量和低消费并存
国庆期间，盈香生态园里的濑粉美食节与红鸡冠花相得益彰，美的鹭湖森林度假区里的网红集市与梦幻风车节游人如织，万亩稻田农业园区的怀旧绿皮火车吸引众多游客拍照留念，沙寮河鲜风情美食街、常安食街等餐饮集聚地顾客盈门……
美景、美食、美的旅游体验，国庆假期旅游市场的升温，展现出旅游“一业兴”带动“百业旺”的发展图景。
高明有着“六山一水三分田”的生态资源禀赋。全区938平方公里的辖区面积中，有700平方公里为湖泊、山林和农田。绿色的高明一直保有几个“佛山之最”：皂幕山这一佛山最高峰，深埗水水库这一佛山水面面积最大的水库，以及佛山最高的森林覆盖率、最优的空气质量。这些生态家底，构成了高明发展全域旅游的先天条件和坚实底气。
把发展优势转化为切实的发展成果，2016年9月召开的高明区第十二次党代会明确，要通过争创广东省和国家全域旅游示范区，推动城区景区化、乡镇景点化、村居景观化、景区智慧化，营造处处都是旅游环境、人人都是旅游形象大使的新格局。
在机制上统筹推进全域旅游示范区创建工作，高明区成立了由区委书记、区长任双主任的全域旅游发展委员会，整合跨部门资源，从规划、用地、交通、财政等领域加大对旅游业的支持力度。旅游工作由过去主要以旅游部门单打独斗，向各部门协同作战转变。
在发展理念上，高明把整座城市作为景区来打量、建设、打磨，协调推进全域旅游发展和美丽乡村建设。鹏鹄蘑菇小镇、丽堂蔬菜基地、小洞红色文化旅游村等乡村旅游景点迅速发展，高明乡村研学体验游入选首批广东省乡村旅游精品线路，“岭南新民宿”区域品牌逐步建立。
在策略选择上，高明瞄准珠三角核心区2小时车程内5000万人口的旺盛旅游需求，推动形成“农旅提升、文旅做大、工旅做强、体旅做旺”的产业融合发展格局，持续丰富旅游产品供给和优化旅游服务。如高明搭建了全域旅游云平台，打造全域旅游运营监测中心，并开发“一部手机游高明”小程序，有效实现一站式、智能化旅游服务。
交通也成为高明夯实旅游发展基础的重要一环。目前全区高速公路通车里程达96.6公里，建成247公里绿道网，通景公路均达到3级公路以上，推动景区景点、美丽乡村、老街区、古村落、遗址、旧墟、森林、山水等串珠成链。
自2016年11月正式启动创建广东省全域旅游示范区以来，通过3年多时间的努力，高明于2020年1月正式入选广东省首批全域旅游示范区。
创建的过程，也是高明全域旅游吸引力逐步提升的过程。
数据显示，高明旅游总收入由2015年的20.68亿元增加至2019年的40.5亿元，接待游客数量由2015年的481.1万人次增加至2019年的940.8万人次，年均增加100万人次以上。近两年，由于新冠肺炎疫情影响，全域旅游发展步伐有所放缓。
但这组数据体现的另一面也值得警醒。从消费的维度看，2019年高明游客人均消费水平仅为430.48元，远低于同期全市1432.48元的平均水平。流量高，而人均消费低，表明高明全域旅游发展的质量和效益亟待提升。
对此，佛山市高明恒威大酒店总经理岑敏华深有体会。以最近的国庆假期为例，前往高明的游客众多，恒威大酒店也推出了一系列创意旅游产品，但效果不佳，住宿收入也没有达到她的预期。
“整体来看，目前高明旅游产品较为分散，各大商家结盟力度不够，夜间经济形式不够丰富，过夜游客占比不高，这些都是导致高明旅游‘高流量低消费’的原因。”岑敏华说。
去和留
期待全域旅游破解人气之困
游客人均消费在政府部门的报表中只是一个数据，但对酒店住宿、餐饮、大型商业综合体等行业的市场主体来说，却是一门重要的生意，是现金流的重要来源。把全域旅游带来的“流量”变为“留量”，他们寄予了高期待。
来自高明区市场监管局的统计数据显示，近年来高明餐饮业以每年新增近500家市场主体的速度壮大，目前全区共有餐饮市场主体约5000家，餐饮市场业态趋向丰富多元。
2016年9月，可容纳2000人同时就餐的湾仔渔村酒楼正式开业，填补了高明在平价大型海鲜酒楼方面的市场空白。谈及进入餐饮行业的原因，酒楼经营者表示，主要是看好高明全域旅游蓬勃发展带来的现实利好，以及珠三角枢纽机场规划建设带来的远期利好。
有一个故事至今令其印象深刻。2017年的一天，一个广州的客人打电话过来订座，说要在酒楼举办一场大型婚宴。广州有丰富的大型餐饮消费场所，为何还要远道前来高明举办婚宴？他得到消息后颇感好奇。后来经询问得知，原来这位客人的婚礼计划持续两天，除了要大型的婚宴场地之外，这位客人还计划在婚礼的第二天，邀请亲朋好友到高明的旅游景点游玩，意在让亲朋好友更加尽兴。
以2012年高明首个大型商业综合体——京柏城建成投用为起点，大型商业综合体在高明如雨后春笋般出现，包括中港广场、华盈广场、新亨广场、盈信广场等。每到周末和节假日，这些商业综合体的餐饮门店时常会排起长队。
多位餐饮行业经营者表示，单靠高明本地常住人口进行消费，撑不起这样的场面。“高明常住人口46.9万人，5000家餐饮市场主体来分，每家每天能分到15人次的上座率就算及格了。”岑敏华说，这是很多餐饮从业者的共同看法。因而要想盈利，必须借力全域旅游发展，吸引游客前来消费。
这道出了高明发展的人气之困。据第七次全国人口普查数据公报，截至2020年11月1日零时，高明常住人口共46.90万人，10年平均增长率为1.11%，比上一个10年的年平均增长率下降了2.28个百分点；在佛山全市人口总量的占比，从2010年的5.84%下降到了2020年的4.94%。另外，按照938平方公里的辖区面积计算，高明常住人口密度为500人/平方公里，这一数据远低于佛山平均水平。
加快“聚人气”，对高明的长远发展意义重大。而在人口规模短期内无法出现大增长的情况下，高明迅速“聚人气”的理想捷径就是发力全域旅游，多措并举吸引更多区外客流前来旅游和消费。
改变夜间经济形式不够丰富、过夜游客占比不高、游客人均消费低等局面，高明目前正全力推进夜间经济发展三年行动计划，力争到2022年，全区建成2个高品质夜间经济集聚区，13个夜间经济示范点。
当中，高明将把华盈广场和常安食街沿线、沙寮河鲜美食一条街打造成两大美食集聚区，并在全区范围内发展“夜宴”食堂、繁荣“夜购”商圈、增强“夜旅”体验、提升“夜宿”品质、丰富“夜演”供给、引导“夜健”风尚、推行“夜读”活动、点亮“夜赏”景观。
大和小
既要“繁星满天”也要“明月当空”
让全域旅游承载的发展愿景变为现实，需要在“联动一产二产三产相融相盛”上发力。
位于高明区明城镇的峰江石场，原是一个废弃的矿坑。其因形似一颗心形琥珀，被《中国国家地理》杂志社与广东省旅游局联合评选为“广东100个最美观景拍摄点”，而一度成为网红。高明区乘势而为，引入社会资本，催生出了一个总投资约10亿元的省重点建设项目——陌上花开。目前项目建设正在稳步推进。
依托自身得天独厚的生态资源，高明区近年吸引了不少各具特色的文旅项目进驻。2021年，全区共有文旅重点项目21个，总投资近400亿元，其中省、市重点项目各4个。
这些项目落地建设并投入使用后，将改变高明全域旅游小项目多、大项目支撑不足的面貌，形成“繁星满天”和“明月当空”并举的良好发展态势。
作为农旅产业融合发展的代表性项目，盈香生态园近年陆续推出凌云飞渡玻璃桥、九寨水城、登山绿道、千亩原生态松林、百亩四季花海等旅游项目，正在加速创建国家5A级旅游景区，打造国家级中小学研学实践教育基地。
作为文旅产业融合发展的代表性项目，美的·鹭湖森林度假区已建成安纳希小镇、鹭湖探索王国、爱丽丝仙境花海、鹭湖汽车营地、鹭湖半山温泉、岭南花园酒店、鹭湖茶景园等项目，在省内乃至大湾区的知名度和美誉度持续提升。
推动旅游资源与旅游项目串珠成链，高明正着重从点、线、面三个层次，优化全域旅游的业态定位与空间布局。
在“点”的层面，高明两年来持续扩大旅游产品供给广度和深度，加快打造一批具有高明特色的美丽乡村体验点、产业融合示范点、城镇休闲旅游点、购物体验点等，满足游客多元化旅游消费需求。
在“面”的层面，高明两年来集中力量推动龙头景区和精品旅游项目扩容提质，重点推进美的·鹭湖森林度假区创建省级假日小镇、盈香生态园从国家4A级景区向国家5A级旅游景区晋级、海天娅米的阳光城堡争创国家4A级旅游景区，打造旅游核心吸引物，为游客提供旅游兴奋点和引爆点。
同时，高明发挥“线”的连接功能，设计与打造不同主题的精品旅游线路，实现“点”与“点”之间、“点”与“面”之间、“面”与“面”之间的有序接驳和顺畅通达，并提升和完善沿线的景观功能和服务功能。
高明区文化广电旅游体育局负责人表示，目前高明已构建起以“山+水”为核心的全域轻度假产品体系，建成2个国家4A级景区，打造了以凌云山片区为核心的“花香旅游经济带”，以美的·鹭湖森林度假区为支柱的旅游景区体系，以温德姆酒店为龙头的高端酒店体系，以房车营地、木屋民宿为代表的住宿新业态，以六大主题赛事、十二大节庆为中心的全天候全季节产业链。
“‘十四五’时期，高明将瞄准短途游、周末游、健康生态游等业态，致力打造为大湾区生态休闲度假旅游目的地，计划用三年时间创建为国家级全域旅游示范区。”该负责人说，高明将全力做好“旅游兴区”的文章，突出城乡融合、文旅融合、文化展示，探索“城区、镇区、景区、社区”联动发展、二元破解的新路径。
■展望
“十四五”将推进28个文旅项目
高明致力打造大湾区生态休闲度假旅游目的地
自2019年底获评广东省首批全域旅游示范区之后，高明就积极部署创建国家级全域旅游示范区。为进一步激发文旅消费潜力，提升区域综合竞争力，“十四区”期间，高明将以重点文旅项目建设为突破口，促进“旅游+”融合发展，致力打造粤港澳大湾区生态休闲度假旅游目的地。
市、区首次携手发展文旅
今年5月，佛山市文广旅体局与高明区人民政府签订《文旅融合合作框架协议》。合作框架协议形成了五大方面、20多个合作发展要点、12个重点合作项目，覆盖面广，示范性强，具有较强的实操性，切合高明当前文旅产业发展需求。
这是佛山市、区首次签订文旅融合发展协议。根据合作协议，双方将开展一系列重点合作，包括挖掘红色革命资源、古椰历史文化资源等高明文旅资源，在做深工业游、做特乡村游、做优山水游、做精红色游、做实美食游等方面发力，借助佛山市文广旅体局的宣传、资金、政策支持，拓宽高明文旅融合维度，帮助高明实施文旅空间“全景区”布局、强化“全时空”体验、推动文旅产业“全链条”融合，优化“全要素”配置，提升高明文旅产业能级，加快高明创建国家级全域旅游示范区的步伐。
坚持项目为王，成为此次佛山市、区合作的重点。一直以来，高明都十分重视以重点项目推动当地旅游业发展。
此前，高明梳理形成了2021年高明区文体旅重点项目库，纳入项目21个，总投资近400亿元。例如，在推动现有龙头景区扩建方面，美的鹭湖森林度假区新增明星项目——对川问茶小镇，如今已成为网红打卡点。
优质项目的落地，带来了切实的成效。数据显示，今年上半年，高明全区累计接待游客687.94万人次，实现旅游收入27.68亿元，其中过夜游游客61.5万人次，与2020年同期相比累计增速分别达365%、336%和275%。
多个文旅项目正加速推进
据高明区文广旅体局相关负责人透露，高明拟在“十四五”期间，打造重点文旅项目28个。
从初步规划来看，这些重点文旅项目中既有对盈香生态园、美的·鹭湖森林度假区、凌云花谷田园综合体、崇步丝苗米农业公园等重点景区的续建，也有对皂幕山旅游风景区、小洞村红色文化旅游特色村、鹏鹄蘑菇小镇等景点景区的改造提升。
对于在建项目，高明不断加快项目建设速度，并力求“建”出新高度。如盈香生态园二期项目今年扩租新庄地块484.39亩；开庄坑复垦复绿加快推进，开庄村民宿旧屋收储工作取得突破；陌上花开景区大门已封顶，中餐厅工程收尾。
除了续建、改造提升项目以外，高明未来五年内还计划新建一批重点文旅项目，包括古椰贝丘国家考古遗址公园、君御西江国际游艇展示中心、西江新城文旅综合体、大布农业公园、皂幕山低空飞行基地等。
今年以来，高明积极协调新项目开工投产，为旅游业发展增加新动能。今年上半年，古椰贝丘考古遗址公园获得区政府同意先行开展初步勘察设计；少年儿童体校、高明画廊碧道（西安河）项目先后动工建设。
这些重点项目将有利于高明抢抓“双区驱动”机遇，为打造协同发展的文旅融合高质量发展示范区提供更多路径探索。
