全国各级法院网上直播庭审43.2万件

　　制图/孟绍群

　　合议庭法官问:“这个煤矿在1998年至2002年期间有没有经营?”被上诉人双手一摊道:“没有经营,那个时候煤矿还没有打井呢。”上诉人挥舞着右手说:“绝对有经营,那时已经有大车到煤矿拉煤卖了……”

　　11月2日上午10时许,一起合伙协议纠纷案正在最高人民法院公开开庭审理。不需要赶到最高法申请旁听,只需要点开中国庭审公开网,庭审直播便映入眼帘,声音、画面清晰连贯。

　　这只是人民法院不断推进司法公开的一个缩影。

　　最高人民法院有关负责人4日在接受《法制日报》记者采访时说,近年来,全国法院以司法改革为动力,以信息化建设为支撑,全面深化司法公开,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,促进了司法公正,提升了司法公信力。

　　从被动公开到主动公开

　　当日新增18024篇,文书总量22497064篇,访问总量超33.8亿人次。这是记者11月2日上午在中国裁判文书网首页看到的一组数据。数字每隔几秒钟便更新一次,持续增长。

　　开通于2013年7月的中国裁判文书网,如今已发展成为全球体量最大、最有影响的裁判文书网。公开的裁判文书涵盖中文以及蒙、藏、维、朝鲜、哈萨克等6种语言,来自海外的访问量超8亿人次,覆盖200余个国家和地区。

　　中国政法大学校长黄进评价说:“裁判文书公开后,受到社会公众和法学专家学者的审阅、评判和监督,有利于促进法院裁判文书和法官审判水平的不断提高,增强裁判文书的说理性,提升司法公信力。”

　　曾几何时,司法对普通群众而言具有神秘感、距离感,一些法院对司法工作遮遮掩掩。推进司法公正、树立司法权威,必须打破这种神秘感,让群众了解司法,进而理解司法、认可司法。

　　为此,最高法加强顶层设计,做好统筹协调,指导各级法院切实增强主动公开意识,大力推进阳光司法,努力让正义以看得见的方式实现。

　　从中国裁判文书网开始,中国审判流程信息公开网,中国执行信息公开网,中国庭审公开网,全国法院减刑、假释、暂予监外执行信息网,全国企业破产重整案件信息网等一批司法公开平台相继上线,司法公开全面提速。

　　中国执行信息公开网开通后,截至今年10月16日,累计公布执行信息4487万条；建立完善网络查控系统,连通3000余家金融机构,对各种财产形式“一网打尽”；累计发布失信被执行人信息544万例,采取信用惩戒措施674万人次,51万名失信被执行人慑于信用惩戒主动履行义务。

　　全国法院普遍建立健全新闻发布制度,四川法院形成“一个主题发布、系列案例通报、一场公开庭审、一位优秀法官、一条法律解读”的新闻发布组合拳,去年全省法院召开新闻发布会266次,发布案(事)例2100余例。敞开大门举行开放日活动,浙江全省法院近年来组织“公众开放日”活动2067次,6万余名社会各界人士零距离接触司法工作。

　　随着互联网快速发展,各地法院大力加强网上公开。最高法开通微博、微信和新闻客户端,建成“全国法院微博发布厅”,全国3200余家法院开通官方微博、微信,及时向社会公开审判执行信息。目前,全国90%以上的法院开通门户网站,便于人民群众了解司法、参与司法、监督司法。

　　从选择性公开到全面公开

　　今年5月底,北京市第二中级人民法院发布刑事裁定书,对国美创始人黄光裕减去有期徒刑11个月。由于法院及时公开黄光裕减刑案,从立案公告到裁判文书均发布至互联网上,社会舆论普遍对黄光裕减刑不持异议,对法院公开透明的做法表示赞赏。

　　曾经,“以权赎身”“提钱出狱”现象时有发生。在推进司法公开时,一些地方对减刑、假释、暂予监外执行工作予以回避。最高法于去年2月开通全国法院减假暂信息网,明确减假暂案件立案后一律向社会公示,职务犯罪等三类罪犯减假案件一律公开开庭审理等“五个一律”。

　　中国政法大学教授顾永忠分析说:“司法机关对黄光裕等社会关注度高的案件严格执行减假暂相关规定,全程公开透明,不仅满足了群众的知情权,也避免了暗箱操作,维护了司法公正。”

　　以公开为原则、以不公开为例外。近年来,最高法引导各地法院将司法公开覆盖至审判执行工作各领域、各环节,明确严禁在法律规定之外设置任何障碍,确保向社会公开一切依法应当公开的内容。

　　庭审是法院最重要的司法活动。各级法院严格执行公开审判制度,提前公示开庭信息,落实庭审旁听,对群众关注、社会影响较大的案件,主动邀请人大代表、政协委员等参与旁听。同时,强化科技法庭应用,以视频、音频、图文等方式公开庭审过程,大力推进庭审网络直播。

　　最高法自今年7月1日起所有公开开庭的案件全部网上直播。截至今年10月16日,全国各级法院通过互联网直播庭审43.2万件,点击量11.3亿人次。

　　“为什么不立案?”以前,群众对一些法院不立案又不说明理由的做法颇有怨言。现在,法院全面推进立案公开,全面实行立案登记制,对依法应当受理的案件,坚持有案必立、有诉必理,当场登记立案率超过95%。对不符合立案条件的,及时做好释明工作,让当事人明明白白行使诉权。

　　“为什么这样判?”以前,一些群众因不认可法院判决又得不到回应而心生不满。现在,法院全面推进裁判标准公开,最高法司法解释和重要规范性文件及时向社会发布；全面推进裁判理由公开,深化裁判文书说理改革,探索审后说理释法,让当事人输赢都服气。

　　从信息型公开到服务型公开

　　“现在案件由谁来办、进展到什么程度,网上都能查到。心里有底,不用到处找人打听了。”在贵州省遵义市汇川区人民法院,一位李姓当事人将身份证放在该院诉讼服务中心的信息查询系统上,案件名称、办案进度、庭审人员等均在屏幕上显示了出来。

　　像这样的法院诉讼服务中心如今已遍地开花。各地法院构建以诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动客户端、12368热线为主要内容的立体化诉讼服务网络,积极为当事人提供一站式、综合性、低成本的诉讼服务,让信息多跑腿、让群众少跑路。

　　为方便当事人参与诉讼,最高法院开通中国审判流程信息公开网,自案件受理之日起,当事人及其诉讼代理人可以凭有效证件号码,随时登录查询、下载有关案件流程信息,及时了解案件进展。截至今年10月16日,各级法院共公开审判流程信息25.5亿项,推送短信3473.6万条。