辽宁“西丰抓记者”事件：一起难以纠正的错案(2)

　　此后，辽宁省服务业委员会向律师出具了非正式复函，告知“沈丰加油站未获准经营许可的原因”有两个：一是“加油站建设地点未经省级人民政府商务主管部门规划确认审批，亦未经认定建站主体资格”；二是“该加油站距离附近两座加油站均未满足现行规定——城区加油站服务半径应控制在不低于0.9公里的设置限距要求”。

　　2004年4月20日，商务部办公厅发布《关于完善加油站行业发展规划的意见》，规定“城区加油站服务半径应控制在不低于0.9公里”。赵俊苹的新沈丰加油站不足一公里内，有一个长安加油站，一个中石油加油站。

　　2011年5月11日，辽宁省服务业委员会作出《不予行政许可决定书》。理由变成：第一，赵申请的西丰县沈丰加油站未按规定办理审查、审核手续；第二，申请中尚缺审核必要的材料，并列举了所缺材料的项目。

　　赵俊苹对此提起行政复议。

　　辽宁省政府经复议，认定辽宁省服务业委员会的具体行政行为程序存在瑕疵，并否定该委所作决定两条事实和理由中的一条，但仍然维持了辽宁省服务业委员会的不予许可决定。

　　2012年，辽宁省信访局将赵俊苹案列为20个重点案件的第一位，辽宁省委副秘书长、省信访局局长贾德茂多次召集辽宁省国土厅、住建厅、省服务业委员会，铁岭市及西丰县等有关单位开会协调，研究解决赵俊苹加油站拆迁补偿问题。

　　一位多次参加协调会的人士向记者表示，贾德茂希望尽快解决此案，但阻力也很大。有人竟然说赵俊苹加油站的土地证是假的等，不断设置障碍。

　　2012年11月29日，辽宁省信访局下发了《关于研究解决西丰县赵俊苹拆迁补偿上访问题的会议纪要》。在接受中国青年报·中青在线记者采访时，现任辽宁省商务厅副巡视员徐彪(2012年任辽宁省服务业委员会法规处处长)、西丰县信访局局长白俊分别向记者确认了会议纪要的主要内容。

　　为解决长安加油站和中石油加油站问题，纪要决定：西丰县政府负责收购长安加油站，长安加油站不再经营，将长安加油站经营许可证更名给赵俊苹或其家人，由赵俊苹持更名后的经营许可在新建加油站经营。西丰县负责尽快向铁岭市、辽宁省有关部门申报，办理更名等手续；西丰县政府出面协调石油公司加油站作出书面承诺，同意赵俊苹的加油站营业。补偿问题由西丰县负责与赵俊苹协商。

　　为落实纪要，辽宁省信访局等相关部门多次赶赴西丰，和相关部门开会研究，并共同接待赵俊苹。针对加油站拆迁补偿、停业损失、法院判决公正性等问题，一次性补偿赵俊苹1481万元。

　　但赵的加油站仍然无法开业。

　　徐彪称，加油站问题拖延至今，责任完全是在西丰，和商务厅没有任何关系，“打酒不能找提瓶的要钱，我们对赵俊苹非常理解，但问题是西丰县违法行政”。

　　徐彪说：“我们要依法行政。如果我们给赵俊苹发证，和她相邻的加油站起诉，我们肯定会输。西丰县政府承诺做通中石油加油站的工作，但他们一直没有落实，责任在西丰。”

　　但在西丰县信访局局长白俊看来，徐彪是老调重弹，“开协调会时，他说的也是这一套。”白俊对中国青年报·中青在线记者说，“我们西丰该做的已经做了。辽宁省石油公司表态支持，但要说书面承诺需要总公司同意，我们也没办法。”

　　记者问，商务部的规定“城区加油站服务半径应控制在不低于0.9公里”是2004年4月发布的，为什么西丰县2006年指定赵俊苹在有两个加油站的地方再建一个加油站？

　　白俊先是肯定地表示政府指定在后、商务部规定在先，继而称：“现在讨论这些没有意义。”

　　10年过去，人事变迁。张志国在西丰县委书记任上被“勒令引咎辞职”后，低调出任沈铁城际轨道交通工程办公室副总指挥，媒体报道后被迅速免职，后来在铁岭市服务业委员会领导岗位上退休。

　　2012年协调会上承诺帮赵俊苹解决加油站问题的西丰县委书记闫立峰因违纪被处分，后离职。

　　当年力促解决赵俊苹问题的辽宁省委副秘书长、信访局局长贾德茂也已卸任。

　　赵俊苹还奔波在路上。“当年很多人劝我，你一个做买卖的，别争了。我知道斗不过，也不想斗。可是，我的问题谁来解决呀？”