一、 基本情况
（一）市本级预算执行审计的开展情况
工程
今年预算执行审计单位包括市财政局、市地税局、市农业局、市计生委、市城乡规划局、市公安局广阳区分局、市电子信息学校、市供水总公司、市热力总公司、移动廊坊分公司等14个行政、企事业单位。在今年全省统一组织的地税审计中，根据审计要求延伸审计了市盛翔房地产开发有限公司等7家房地产开发。
科学
在今年的预算执行审计工作中，我们坚持以观为指导，紧紧围绕、市政府中心工作，以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，强化政府性资金监管为目标，积极构建“财政审计大格局”，切实发挥审计在维护社会健康运行中的“免疫”功能。
一是统一组织，统一计划。统一制定预算执行审计工作方案，确定审计目标、内容、范围、重点，以及需要延伸审计的预算执行单位、审计组进点时间等。
二是分工协作，相互配合。为保证审计覆盖面和审计时间，调集优势兵力采取“集团作战”方法，成立多个审计组，围绕预算执行这个中心，分别制定审计实施方案，审计实施中相互沟通，同步进行，审计资料共享互用，提高工作效率。
项目
三是全面审计，突出重点。从整体把握保持一定的覆盖面，力求扫除盲点，在选择预算执行审计单位时，除必要的重点部门、重点资金，还着力选取近几年未涉审单位。力争做到“财政审计每年都有新重点，必审每年都有新内容”。
（二）2009年市本级一般预算和基金预算执行及其他资金情况
1. 总体情况
2009年市本级全部可用资金共计592126万元，其中：一般预算收入153427万元，基金预算收入225182万元，预算外收入47338万元，县级净上解市级收入37557万元，返还性收入13521万元，专项转移支付补助收入7314万元，政府性基金补助收入9812万元，预算外补助收入2310万元，调入资金16582万元，转贷财政部代理发行地方政府债券收入20800万元，上年结转58283万元(其中：一般预算结转38389万元，基金预算结转5054万元，预算外资金结转14840万元);全年财政支出共计495041万元，其中：一般预算支出240438万元，基金预算支出213927万元，预算外支出35090万元，市本级财力性转移支付各县4548万元，出口退税专项上解1038万元，收支相抵累计结余结转97085万元(其中：一般预算结余结转41566万元、基金预算结余结转26121万元、预算外资金结余结转29398万元)。
2. 收支预算及完成情况
(1) 一般预算收支完成情况
2009年一般预算收入年初预算151180万元，调整后预算146077万元，实际完成153427万元(其中：税收收入138595万元，非税收入14832万元)，增收7350万元，完成调整后预算的105%，上年实际完成141259万元，较上年增长8.6%。一般预算支出年初预算195600万元，调整后预算268396万元，实际完成240438万元，完成调整后预算的89.6%，上年实际支出217944万元，较上年增长10.3%。
(2)基金预算收支完成情况
2009年政府性基金收入年初预算419462万元，调整后预算225182万元，实际完成225182万元(其中国有土地使用权出让金收入208637万元)，完成调整后预算的100%。政府性基金支出年初预算419462万元，调整后预算240068万元，实际支出213927万元，完成调整后预算的89.1%。
(3) 预算外资金收支完成情况
环境
2009年预算外收入合计47338万元，其中：行政事业性收费收入47269万元，国有资源(资产)有偿使用收入69万元。预算外支出合计35090万元，其中：调入预算内16582万元，一般公共服务10173万元，教育1300万元，保护100万元，城乡社区事务1308万元，交通运输5460万元，采掘电力信息等事务167万元。
（三） 对市本级预算执行情况的总体评价
领导
2009年，全市各行各业在市委、市政府的下，深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实国家宏观调控各项政策，坚定信心，共克艰难，经济社会保持了平稳较快发展，经济发展方式转变继续加快。审计结果表明，2009年度市本级预算执行情况总体良好，完成了市人大批准的本级预算任务。
——贯彻实施积极财政政策，促进经济平稳较快发展。面对复杂多变的国内外经济环境及严峻的财政收入形势，贯彻实施积极财政政策，充分利用融资平台，管好用好融资资金，促进了我市经济平稳较快发展。
建设
——优化支出结构，促进经济社会协调发展。一是加大民生投入，完善社会保障体系，促进保民生和保发展的紧密结合;二是加大城市和维护支出，全面加强城市建设和管理。
——完善公共财政体系，规范了公共财政管理。加强部门预算与资产管理、政府采购及国库集中支付的有效衔接，提高预算编制水平;加强行政事业资产管理制度;开展“小金库”专项治理，规范收入分配秩序等，进一步提高了依法理财水平。
二、 财政预算执行和其他财政收支中存在的问题
（一）预算编制及预算管理方面问题
2009年，市财政局通过进一步深化财政体制改革，强化增收节支措施，不断规范预算资金审批、拨付、管理行为，进而促进了预算透明度和管理水平的提升。但审计也发现，还存在一些有待规范和纠正的问题。
1. 个别专项资金年初预算未细化到项目
教育
年初预算中个别专项项目经费仍实行切块管理，没有细化到具体项目，如：费附加1366万元、城建税的10%用于教育支出部分610万元、基本建设项目支出1000万元、城建资金安排的偿债支出2321万元等。
2. 往来中列支，支出未纳入当年预算
市财政国库科“暂存款-城建融资借款-安次区建设局”2009年收到城建融资借款3亿，上述款项当年通过“暂付款-城建融资借款”形式累计支出29470万元，其
