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春节放假期间,我市经历了一轮与假期同步、长达7天的不利于污染物扩散的天气过程

2018-03-13 11:32:31 来源: 北京日报

春节放假期间,我市经历了一轮与假期同步、长达7天的不利于污染物扩散的天气过程。为有效控制重污染形成,实现削峰减频,保证市民过好新春佳节,从2月15日大年三十开始,市委书记冯韶慧、市长陈平亲自指挥调度,全市上下,特别是市主城三区和市直相关部门,合力奋战,始终坚持问题导向,始终保持战斗状态。在全市上下的共同努力、不懈奋斗下,尽管气象条件极端不利,但我市并未出现持续重污染情况,降低了污染级别,保障了市民的身体健康,让人们在享受亲情团圆时,也有蓝天白云相伴。

可以说,2018年春节抗霾战捷报频传,取决于市县两级领导,放假不放心的率先垂范、一线指挥;取决于我市提前谋划、精心安排组织;取决于我市在攻坚战中持续督导和考核;取决于全市人民环保意识、思想觉悟的显著提升。

■提前谋划 提早部署

节前,针对除夕前后可能出现的重污染天气过程,市大气办制定了《春节假日期间大气污染防治管控方案》。春节假期来临,市大气办牵头组织市环保局、市气象局和专家小组,加密了会商频次,密切关注气象条件对我市空气质量的影响,对春节期间重污染过程进行精准预报。根据污染累积、污染峰值、污染清除各阶段的特点,随时提出针对性管控建议,为各地提前安排部署减排工作提供科学依据。

按照2018年禁烧工作安排,市民政局于2月7日下发了《关于印发<2018年春节期间禁止焚烧祭祀用品的实施方案>的通知》,对春节期间禁烧工作进行了安排部署。广阳区、安次区、廊坊开发区以及民政、工商、综合执法、公安、环保、交通等部门按照责任分工,于2月11日—2月15日集中开展执法工作。他们采取预先告知的形式,2月8日分别给市区各家经营殡葬用品的店铺下发了告知单,由店主签收。明确告知不准违法经营烧纸等封建迷信殡葬用品,市里将组织检查,一旦发现违规经营,一律予以没收,并依据有关法律、法规予以处罚。然后按照职责分工,负责对殡葬用品门店进行执法检查。根据殡葬用品门店的特点,采取白天和夜间相结合的检查方式,分别于2月12日、14日白天,联合工商、综合执法、公安等部门进行了2次联合执法检查,检查殡葬门店25家;于2月11日—15日夜间对殡葬用品门店进行重点检查。春节假日期间,市民政局连续5个晚上共出动人员30人次,对25家殡葬门店进行多轮次检查,对4户经营锡箔、冥钞、纸钱、纸扎实物及其他封建迷信殡葬祭祀用品的,进行批评教育和没收处理,查扣烧纸、纸钱等封建迷信用品1.5吨。

市公安局坚持最严标准、最严要求、最严措施,扎实开展2018年春节烟花爆竹禁放管控工作,取得初步成效。广泛动员,立体宣传。多措并举,严格管控。建立联勤联动机制,实行网格管控措施,全警动员合力管控,依法严惩,效果初显。现有警力全部投放到路面,根据各路口、路段各时段人、车流量情况,对警力实行实时调度,减少车辆拥堵时间,降低尾气污染排放。依托外环各卡口全天24小时对过往大型货车和市区内无牌渣土运输车开展常态化交通违法整治行动。同时,成立一支机动小分队,不间断地在市区各主要路口、路段巡逻,对违反禁行规定进入市区的大货车、渣土车进行查控,有效规范市区路面行车秩序。

按照市大气办《春节假日期间大气污染防治管控方案》要求,市交通运输局迅速对春节假日期间大气污染防治工作进行安排部署,明确责任,细化任务,在配合相关部门做好各项工作的同时,重点对主城区周边区域国省干道两侧杂草、落枝落叶禁烧情况进行巡查。截至目前,该局共出动执法人员72人次、执法车辆24辆次,未发现露天焚烧现象。

市工商局组织对销售祭祀用品和燃放烟花爆竹行为进行了管控。2月6日至15日,市联合执法检查组对广阳区、安次区、廊坊开发区辖区内农贸市场及门店超市进行检查,同时在市场门口等显著位置悬挂横幅及张贴公告。2月9日至14日,市工商部门抽调1人配合市民政部门,对主城区取得营业执照的殡葬祭祀用品经营场所进行了检查。市工商局主要负责区域范围为永华道办事处所有小区,分两批共41人次,配合街道社区15组网格长完成督导管控任务。

市林业局提早部署,加强值班,确保通畅。严格执行24小时值班和领导值班带班制度,及时报告紧急重要信息。并对轮流值班人员做出具体安排,全力做好值班应急工作,杜绝了空岗漏岗现象的发生。春节期间,各县(市、区)严格落实森林火情报告和重要情况随时报告等制度。加强领导,认真巡查。春节假日期间,市林业局安排专人对主城区周边区域农田林网、经济林地杂草、落叶禁烧情况进行不间断巡查。共出动人员23人次,出动车辆6台次,清理焚烧隐患3处,劝阻上坟烧纸、燃放鞭炮11人次。春节假日期间,全市未发生森林火灾。

市气象局提前组织,严格值守,24小时值班密切监视天气形势演变,加强空气污染物气象扩散条件的预报和服务,密切监视天气变化,主动与相关单位加密会商。研判未来大气污染变化趋势,同时交换天气预报和空气质量预报结果。针对春节假期的大气污染条件,气象台在2月12日制作发布了《环境气象周报》。

市建设局依据《春节假日期间大气污染防治管控方案》,针对廊坊市区建筑工地分组划片,共成立了8个巡查组,从2月15日开始对各建筑工地进行全面检查,每天进行抽查,并且把《关于市区建筑施工现场禁止燃放烟花爆竹的通知》发放到各工地,做到宣传到位。按照《春节假日期间大气污染防治管控方案》要求,为切实做好重污染天气应对工作,有效减少大气污染物排放,保障燃煤供热锅炉准超低排放运行,组织市区4家供热企业召开专题会议对此项工作进行安排部署,要求各企业采取人防、技防、物防相结合的方式,加强对燃煤污染物的排放监管,确保各项设备稳定运行、达标排放。截至目前,8个供热站各项排放指标一切正常。

市农业局接省市大气办通知后,立即以廊坊市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室名义,印发了《关于春节假日期间禁止秸秆、杂草、落叶及其他露天焚烧行为的紧急通知》,明确了部门职责。按照廊坊市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组职能分工要求,市农业局迅速会同市环保局、市交通局、市公安局、市林业局等部门,对市主城区周边区域露天焚烧行为进行严密排查。市环保局会同市公安局负责巡查主城区周边区域秸秆禁烧情况;市交通局负责巡查主城区周边区域省市干道两侧杂草、落枝落叶禁烧情况;市林业局负责巡查主城区周边区域农田林网、经济林地杂草、落枝落叶禁烧情况。2月15日至21日,对主城区周边区域,特别是外环周边及重点道路沿线秸秆、杂草、落枝落叶、垃圾禁烧情况进行严密巡查,要求每日将巡查结果上报市农业局。连日来,通过对112线、104线、廊泊线、廊霸线、东安庄连接线、董邢线及廊坊外环线周边巡查发现,所查区域仍有少量燃烧杂草、落叶、祭祀用品和垃圾现象发生。

市环保系统开展执法专项行动,春节假期连续组织执法检查。共出动执法人员1012人,共检查热力站以及涉气企业750家,出动执法车辆414辆次。

按照《2018年春节期间禁止焚烧祭祀用品的实施方案》要求,市城市管理综合执法局联合民政、公安、工商等部门,积极开展祭祀用品禁售、禁烧专项治理行动。行动期间,该局执法人员累计劝阻焚烧祭祀用品祭祀者43人次,暂扣祭祀用品2包。清理取缔老104国道、荣福道、彭庄大集等区域违法贩卖祭祀用品流动商贩6处。经过严格管控,我市禁烧区域内违法焚烧祭祀用品行为得到有效控制,有效提升了空气环境质量,达到历年来最好效果。春节期间,该局出动200名执法人员,配合公安部门开展烟花爆竹禁售、禁放管控工作。累计劝阻燃放烟花爆竹人员16人。未发现违法售卖烟花爆竹的商贩。加强巡查治理力度,严格管控露天烧烤、违法渣土运输等造成空气污染的行为。未发现露天烧烤行为,市区内工地全部停工,未出现违规渣土运输现象。

接到《春节假日期间大气污染防治管控方案》后,市交警支队领导高度重视,第一时间将方案传达至各科室所队,要求全体人员一定要按照方案要求,切实做好春节期间辖区大气污染防治工作。由于市区辖区线多面广,商业网点集中,又是进城出城的必经之地,拥堵原因复杂。市交警支队对每个易堵点、交通流量大的点位进行深入研判,把现有警力全部投放到路面,根据路面人、车流量特点实时调度警力,减少车辆拥堵时间,降低尾气污染排放。

同时,在治理大货车、渣土车闯禁行的过程中,有部分本地司机凭借对地形熟悉,通过绕道,躲避卡口检查,进入市区。针对这种情况,成立了一支机动小分队,不间断地在市区各主要路口、路段巡逻,对违反禁行规定进入市区的大货车、渣土车进行查控,有效规范市区路面行车秩序。截至目前,廊坊辖区共劝返大货车800余辆。

■指导到位 责任落实

“最新会商显示,后半夜开始,扩散转差,目前南部污染开始上升。15至21日,我市将遭遇一轮污染过程,空气质量以轻度——中度污染为主,其中15日、16日达到污染峰值,部分时段会出现重度污染,各县区需提前部署管控措施,严控本地污染源,力争污染降级……”

“今日除夕,扩散条件不利,严查烟花爆竹燃放与祭祀品焚烧,降低污染积累…… ”“从1-7时,四站点PM2.5在6时出现突增,其中开发区由54增至100。除夕夜至正月初一,是烟花爆竹燃放量和祭祀焚烧的高峰。如果管控不力,大量烟花爆竹集中燃放,城市PM2.5浓度将快速上升,将有可能出现中度——重度污染……”

“今日除夕,走亲访友路上车辆较多,加强重点路段祥云道、和平路、新华路、光明东道、西昌路等的交通疏导,降低尾气污染……”

“盯着问题,24小时保持战斗状态!感天动地,我们一起努力。”

“收到。”

“收到。”

……

春节期间,蓝天行动工作群里和往常一样热闹,指挥、协调、调度、指导……大气污染防治工作一刻不停歇。由于春节期间我市形成了高湿静稳的天气,极有利于空气中的气态污染物二次转化形成PM2.5。同时伴随着区域性的逆温天气,导致垂直扩散条件变差,夜间边界层下压,恰逢烟花爆竹集中燃放期,极易造成污染的迅速上升。为积极应对春节期间污染过程,市大气办、市双联办、市专家组24小时有人值班值守,一方面及时上报我市节日期间大气污染防治工作情况,一方面按照管控方案的要求及时督查、考核各部门的工作落实情况。市直相关部门,也明确了放假期间相关工作的责任领导、责任科室、责任人员,做到24小时有人值守、在岗在位,及时应对和处置各类突发情况,并向市大气办报告。

针对严控烟花爆竹燃放污染、严控车辆污染、严控各类露天焚烧污染、严控热力站燃煤污染、严控扬尘污染等重点管控任务,各负责单位严格落实、狠抓责任。春节假日期间,由市大气办牵头组织市环保局、市气象局和专家小组每天对污染过程进行会商和专家研判,并实时发布预警管控信息。由市大气办技术组负责,根据全市乡镇及以上空气质量监测数据,及时分析污染源形成因素,准确研定管控重点,并及时向全市发布。由市大气办组织市双联办,全天候、不间断对市主城区各污染敏感区域实施全时、定点、定向检查,发现污染源,及时向市三区和市直相关部门发出管控和整改指令。由市大气办负责,对节日期间督导检查发现的问题实行台账管理,并对整改情况进行逐一跟踪督导,对整改、处罚措施落实不到位的,进行严肃问责。

为确保各项管控措施落实到位,取得实效,对春节期间存在如下问题的,进行了约谈问责并在新闻媒体曝光:市直相关部门落实牵头责任不力,发现问题报告、通报不及时、处罚不到位、督导整改不到位;市三区本辖区的主城区内,一天内连续发生3起以上违法违规燃放烟花爆竹、各类垃圾杂物祭祀用品露天焚烧和各类工地、料堆土堆苫盖不到位;一天内发现5辆以上重卡及冒黑烟车辆违规入城;供热站一天内发生2小时超国标、3小时超市定超低标准;对市大气办、市双联办和市直相关部门发现移交问题整改不及时、不到位;对市委、市政府主要领导、主管领导在蓝天群发布工作指令回复不及时、落实不到位。

正是各地各部门加班加点,不分昼夜、各地各单位主动加担子,严格落实问责机制,才从根本上保障了春节期间大气污染防治工作的顺利开展。

■人心所向 众志成城

空气清新、城市安宁、垃圾减少……随着除夕安安静静地过去,2018年市区“禁燃令”为城市生活再添了一份美好。

出于对良好生活环境的渴望,越来越多的市民对禁止燃放烟花爆竹的呼声也更加强烈。“爆竹声中一岁除”,燃放烟花爆竹曾是春节不可或缺的“符号”,但随着城市化进程的加快,新的节庆方式还需要继续提倡。市民要转换提升节庆意识,提倡采用更多具有时代特点和环保精神的节庆内容和方式庆祝新年,提倡采用电子炮、网络悼念的方式文明祭祀。

除夕之夜,全市各级各部门为保大气,始终奋斗在抗霾一线。市环保局局长冯学军带队检查广炎热力北环供热站燃煤锅炉排放情况;综合执法局200多名执法人员恪尽职责,坚守岗位,为保安全,保蓝天辛勤工作;全市公安机关出动警力3000人次深入村街社区开展烟花爆竹禁放巡查工作,发动社会力量一万余人次……

刚刚过去的春节,我们也见证了廊坊市民抗霾的默契与决心。记者发现,除夕夜、“破五”这些本该大放鞭炮的日子,在主城区之外,鞭炮的声势也小多了,过节期间PM2.5显著降低,鞭炮引发火灾数大大减少。 “今年过年期间几乎没有听到鞭炮声,晚上从居住在康庄小区的母亲家吃完团圆饭,回到自己位于安次区嘉多丽小区的小家,一路上也没闻到火药味儿,第二天一早更是没看见‘红色垃圾’,顿时感到空气清爽了不少,给新一年开了个好头。”在市区某机关工作的李明如是说。

记者调查采访了中心城区多位市民,鞭炮声明显减少是大家的共同感受。过去春节期间我市也禁过炮,但是始终没有今年的效果显著。在主城区没有听到烟花爆竹声,没有闻到爆竹的味道,这说明群众觉悟在提高,群众的环保意识在提高,环保认知在提高,对雾霾危害的认识也在提高,对联防联治过程中每个人应该尽到自己责任的觉悟在提高。经验弥足珍贵,教训应引以为戒。从反面来讲,由于我市各地各部门工作细致到位,市区没有听到放炮的声音,但除夕之夜到初一凌晨,市区出现了污染的高数值,甚至一度出现了爆表。这说明虽然城区烟花禁限放措施效果显著,但城区空气质量仍受到郊县等周边地区烟花燃放的影响。经验教训告诉我们,联防联控工作要压实。除夕当天晚上二三级风,适合空气扩散,市区人口密集的地方温度高,主要污染物容易向温度高的地方集聚,导致了城区不闻爆竹响,但是污染程度并不低。如果城区也燃放鞭炮,后果不堪设想。明年的春节,在市和各县(市、区)政府已出台禁燃通告所规定的范围和时限的基础上,春节期间需将主城区5公里范围内均划为禁燃区域,扩大禁燃范围,进一步有效地控制烟花爆竹对环境的影响。

春节过去还有元宵节,喜庆之中应不忘健康。经上级通知,市气象台、环境监测站、PM2.5专家组通过多种空气质量预测模型,结合气象资料预测,未来一周的空气质量都不是很好。其中,22~24日,受冷空气影响,扩散条件总体较好,我市空气质量以良至轻度污染为主,部分时段可能出现中度污染;25~27日,受弱风、高湿及逆温等不利气象条件影响,扩散条件转差,我市将再次经历一轮重污染过程,空气质量以中至重度污染为主,2月28日~3月3日,受冷空气影响,污染将逐步缓解。由于冬春季节转换之际大气环流变化较快,不确定性较大,具体形势仍有待进一步研判。

各级各部门要积极按照上级要求做好大气污染防治相关工作,各类企业、工地和广大人民群众也需要为联防联控主动作出贡献,将被动的等待变成源头的防治,立持续共治之志向,加强各县(市、区)的联防联控,全力阻击雾霾重污染的形成。