承德肩负着为京津构筑“生态屏障”的重要使命和艰巨任务。该市抓实抓细源头减量和末端处理工作，下大力推进工业固体废物、农业固体废物、建筑垃圾等无害化处理和利用，把固体废物污染防治作为打好打赢污染防治攻坚战、实现人与自然和谐共生的实际行动，拱卫京津环境安全。
固废污染防治
探索跨行政区联防联控
近日,来自天津市的4000余吨一般固废污泥陆续运抵承德金隅水泥有限责任公司，被送上水泥窑协同处置危险废物生产线。在具有世界先进水平的窑外预分解技术的“加持”下,这些“废物”成功地被“吃干榨净”、变废为宝。
“这是承德市首次尝试跨省接收一般固废污泥，并进行‘无害化、减量化、资源化’处置。整个过程无异味、无泄漏，在切实维护区域环境安全的同时，真正做到了‘政府好帮手、城市净化器’。”承德金隅水泥有限责任公司总经理宋杰明告诉记者。除此之外，自2018年起，河北金隅红树林环保技术有限责任公司还承接了雄安新区污染土处置工程项目，连续3年接收处置雄安污染土共计4.06万吨，全部合理化处置完毕。
无独有偶。通过PPP合作形式，兴隆县与瀚景绿源环保科技承德有限公司合作，利用河北承大环保科技有限公司现有熟料生产线，截至目前，协同处置兴隆县域内的生活垃圾与市政污泥已超10万吨。据了解，承德水泥企业合计9家，5家可进行协同处置固体废物，经核算，年协同处置一般固体废物合计33万吨。
今年5月11日国务院办公厅印发的《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》中明确提出，要建立危险废物环境风险区域联防联控机制，实现危险废物集中处置设施建设和运营管理优势互补。承德先行先试。目前，已建立起1家工业危险废物处置单位(承德金隅)、2家医疗废物处置单位及2家废铅蓄电池收集试点单位，在基本实现全市危险废物和废铅蓄电池的收集处置全覆盖的同时，跨区域接收固体废物并进行无害化处理。
“这也是承德在京津冀协同发展进程中，积极探索建立固体废物污染防治跨行政区域联防联控机制，共同维护区域环境安全的一次有益探索，在进一步构筑全社会共同治理、共同保护大格局上，形成可复制、可推广的‘承德模式’。”承德市生态环境局党组书记、局长孙雷表示。
聚焦源头管控
推进固废减量化
承德是矿业大市，尾矿累计存积量约30亿吨，每年新增尾矿和矿山废石约3亿吨，给环境安全带来较大压力。承德推进固废减量化，聚焦源头管控，以削减固体废物产生量为目标，建立健全以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，实施清洁生产审核，加强分区管控和建设项目环境准入，依法加强企业清洁生产审核，近两年采矿业减排一般固废386万吨左右。
生态环境保护业内有一项共识：“垃圾就是放错地方的资源”。承德扎实推进固废资源化工作，聚焦循环利用，先后编制了市县两级尾矿资源综合开发利用总体规划，组建河北睿索固废工程技术研究院，推动形成一套比较完善的管理体系和运行机制。
记者在走访过程中了解到，目前，承德累计实施尾矿制备新型建材项目120余个、尾矿制备砂石骨料企业60余个，产品已涵盖墙体材料、路面材料、装饰材料、保温材料、砂石骨料等10大系列70多种产品，年利用尾矿、废石及其他工业固废7000多万吨，全市尾矿综合利用率达到23%、综合利用处置率达到72%，2016年，承德被工信部确定为国家级“工业资源综合利用示范基地”。全市建有建筑垃圾处理设施(消纳场)12座，建筑垃圾综合利用率达到50%以上、资源化利用率达到20%以上。
推行网格化监管
严打环境违法案件
固体废物无害化处理是固体废物污染防治的关键点和重头戏。承德紧盯工业危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等关键环节，开展了4个阶段的全覆盖排查整治。目前，全市建立起 “河北省固体废物动态信息管理平台”，在线实时监测登记造册涉危废企业620家，平台年度申报率超过99%。
针对医疗废物监管难点，承德市依托乡镇卫生院医废暂存点，从医废产生、收储、转运、处置等四个环节，推动医疗废物有效管控和规范化管理，形成了“镇收集、县周转、无害化处置”模式。尤其在新冠肺炎疫情防控期间，加强医疗废物、废弃口罩管理，开展3次排查整治及回头看，确保医疗废物得到及时、安全、有效处置。目前，全市各级各类医疗卫生机构达到4526家，每年产生医疗废物2200吨，现有专业医废处置机构2家、医疗废物集中储运中心9家。今年以来共处置医疗废物1634.84吨、日均7.4吨。
生活垃圾分类处置是固废处理的又一难点。目前，承德市日产垃圾约2050吨，现有生活垃圾处理设施9座，其中焚烧处理设施1座(承德环能热电)、水泥窑协同处置项目1座(兴隆县)、填埋场7座，日处理能力2780吨。目前市区生活垃圾无害化处理率达到100%、县城生活垃圾无害化处理率达到98.89%。
“全市坚持‘属地原则、分级负责、全面覆盖、不留死角、细化网格、责任到人’的原则，在每家企业安排1名乡(镇)政府或街道办事处负责同志为网格长，连同1名网格监督员、1名县级生态环境部门监督执法人员和1名企业内部监督管理员，共同建立完善‘一长三员’的‘四位一体’监管机制。”承德市生态环境局固化科科长魏铮说。为不断提升固体废物污染环境防治执法能力，该市推行网格化监管，并协同公安等部门严厉打击违法案件，2020年以来，共查处固废、危废案件38件，以“铁腕”力量确保环境安全不受污染。(记者黄云霞 通讯员魏铮 王思力)
