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湖南:“花小钱办大事”是如何做到的

2016-11-18 10:09:40     来源:新浪

  新华社长沙11月18日电 题:湖南:“花小钱办大事”是如何做到的

  新华社记者 白田田

  长沙磁浮快线正式投入试运营,全国地下火车站最多的长株潭城际铁路开通在即,位于大湘西地区的张吉怀高速铁路将于年内开工……今年以来,湖南省一批重大交通项目开工、完工,投资额都在数十亿、数百亿元。

  人们不禁要问,当前经济下行压力大,财政增收困难,地方政府普遍面临“钱袋子”紧张的严峻形势,而湖南省在公共建设领域持续“大手笔”,这是如何做到的?

  记者从湖南省财政厅了解到,湖南省的做法是坚持创新财政投入机制,通过政府性基金投资、PPP(政府和社会资本合作)等模式,引导社会资本进入公共建设领域和新兴产业,从而实现财政资金“花小钱办大事”。

  目前,湖南省已有铁路建设基金、高速公路基金、水利发展投资基金等多个政府性投资基金。湖南省财政厅有关负责人介绍说,以湖南铁路建设基金为例,2015年至2020年计划由政府投入引导资金26亿元,将带动379亿元社会资本,财政资金的放大效应约为15倍。

  作为国内首条完全拥有自主知识产权的中低速磁浮商业运营铁路,长沙磁浮快线则采用了非常热门的PPP模式。这个总投资超过40亿元的项目,湖南省、长沙市政府投入资本金9亿元,其余部分由社会资本方承担,实现“利益共享、风险共担”。

  除了公共建设领域,湖南省还设立了高新科技成果转化基金、新兴产业发展基金、健康养老产业投资基金等政府引导型的产业投资基金,按照市场化运作方式为高新技术和新兴产业“输血”。

  湖南高新创投集团是多个基金的主要发起方和受托管理方。截至目前,高新创投管理的基金规模超过300亿元,累计投资企业200多家,其中90%以上为高新技术和战略性新兴产业。

  在湖南株洲市,有一家锂电池正极材料供应商。2015年第四季度,高新创投管理的“高新科转基金”向其投资1000多万元,同时带动其他民营社会资本投资1亿多元。得益于这些资金支持,这家企业主营收入和净利润不断提升,行业排名进入国内前三。

  一位在长沙从事移动互联网行业的创业者,与政府性产业投资基金进行过多次接触。他告诉记者,过去政府对企业直接进行补贴,往往“锦上添花”,而且是“一锤子买卖”。通过基金股权投资的方式,政府和创业者可以形成长期的利益共同体。

  湖南高新创投旗下基金管理公司副总经理唐晋喆认为,国家鼓励“大众创业、万众创新”,这是稳增长、调结构的重要“引擎”。现在投入几十、几百万跟着早期创业项目一起成长,未来或许就能培育出三一重工、中联重科这样的大企业。