记者调研农村集体资产股份权能改革:前景广阔

　　他甚至打起了社区的主意。新民社区办公用房，如今已划归合作社所有，大约1000平方米，“‘政经分离’了，社区是不是要给合作社交租金？”

　　一座村部办公楼、一座村小、一座废弃的榨油坊……相对于新民社区的厚实家底，三都镇辰南村清查出的村集体资产，少得有些可怜。

　　通过股份权能改革，资兴让符合条件的村民变身“股民”——依托清查核算后的集体资产，成立集体资产股份合作社，把股权量化到每位成员。资产怎么管理，如今由“股民”说了算。

　　事实上，土地规模化经营，给了农业产业化更为广阔的空间。

　　在农村，集体资产和集体收益名义上是集体成员共同所有，实际上只有少数村干部说了算。即便是家底殷实的富裕村，村民们也只能间接享受集体垫资的医保、社保等“象征性”福利。

　　230元——这是刘美秀去年第一次从丰林村的集体收益中，拿到的分红。

　　在资兴市程水镇香花村，陈文和他的新世纪粮油专业合作社，成了土地规模化经营的最大受益者。在外赚了第一桶金后，陈文返乡办起了农业合作社。土地流转曾是最大的麻烦，“一家一户去谈，太费劲”。股份权能改革，破解了土地瓶颈，“直接跟村组谈，整片流转，省了大功夫”。如今，他的合作社涵盖水稻、湘莲、洋葱多种作物种植，流转土地规模达1.1万亩。

　　规模化带来溢出效应，产业前景更广阔

　　编者按：眼下，农村集体资产股份权能改革、农村集体经营性建设用地入市改革、宅基地制度改革等正在各试点地区开展。改革进展如何？如何为发展增加动能？遇到了哪些困难？如何维护好各方利益，让农民有更多获得感？近日，本报记者深入几项农村改革试点地区，近距离观察各地改革实践与探索，聆听干部群众的心声，带回一组报道，以期汇改革智慧、鼓改革干劲。

　　村民变“股民”，福利变红利

　　在丰林村，合作社成立不久，就跟村里的商业合作伙伴来了场谈判。一家当地规模最大的休闲农庄，用的是村里的土地，生意越做越大，可租金也就每年1万元。谈判下来，好处不小，不仅租金提到了4万元一年，还明确了对方30年的经营权限。“30年一过，他们得‘拎包走人’。”雷跃军说。

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　　据统计，截至目前，资兴全市共审议村级集体经济组织成员260740人，其中，认定为集体经济组织成员257228人，未认定3512人。有条件的集体资产股份合作社，都在去年让成员们第一次尝到了分红的甜头。

原标题：产权变股权，有啥不一样（改革如何增强获得感①）

　 记者 颜 珂

　　在资兴，农村集体资产的大家底，也因股份权能改革首次清晰：全市183个试点村（社区）资产总额3.98亿元，债权5114.88万元，债务5770.57万元，固定资产总额23778.30万元。“这是前所未有的一本明白账。”资兴市农经局副局长曹剑说。

　　其实，模糊的不仅仅是村民。村里资产价值多少，多年来从未摸过底，就连村主任雷跃军，也给不了一个具体数。

　　成员界定是关键。外嫁女、出嫁女、空挂户，都曾是争议集中的老大难。资兴根据“以户籍关系、承包关系为基础，依法依规、应给尽给为总要求”的成员资格认定基本原则，足足细分了26种情形，再按流程规范推进，最终定下大家都能接受的成员标准。

　　行政与经营职能分离，集体资产有了“防火墙”

　　总资产7259011.69元，其中经营性资产1510500元……首次清查出来的这本账，让记者对这个靠山吃山的小山村，不禁有些刮目相看。

　　刘美秀并没有拿钱入股村里啥项目，只是因为股份权能改革，她跟全村其他符合条件的村民一道，成了村集体资产股份合作社的“股民”。

　　在他的带动下，村民们以土地入股，成立土地专业合作社，全村15个组共1446.65亩耕地，全部纳入其中。合作社把土地整体流转给湖南绿辉农业科技有限公司，打造出一个1200亩的荷花种植观光园。

　　人流不仅火了村里的农家乐，还盘活了许多几近废弃的古民居。不少在外有积累的村民返乡创业，将民居改造为民宿，期盼搭上村里旅游产业的快车。眼下的辰南村，又开始重现活力与生机。

　　“绿辉公司有了规模化种莲的基地，村里则有了大批前来观赏荷花的游客。”袁华平盘算着的双赢，如今变为了现实。土地合作社每年给村民分红260元，今后还可能水涨船高。