土地规模化经营带起了旅游人气——这种溢出效应似的奇妙反应，正是资兴股份权能改革引导的另一方向：对集体资产少的村，依托土地做文章，集中农民承包地开展土地股份、合作经营，实现农业产业规模经营、特色发展。 以前的新民社区，更像是一个“政经混合体”，一方面有服务和管理的职能，另一方面还不得不想着发展的事。改任合作社理事长，谷红武笑称“减了负”：不再“左右开弓”，可以“轻装上阵”谋发展。 前不久，丰林村又召开了一次社员代表大会。让雷跃军多少有些无奈的是，经社员代表票决，每年合作社收入用于分红的比例从70%提到了90%，这意味着集体提留部分被大大压缩。“公共开支少了，村里公益事业怎么办？”虽不那么乐意，可面对集体决议，雷跃军也没办法，“只能去多跑跑项目资金了。” 合作社家业不小，可去年的经营收入也就50多万元，社员们每人分红250元。如何让资产发挥更大效益，成了谷红武眼下最着急的事。
印象中，村里最多的就是树。地处湖南省资兴市黄草镇西北，这个东江湖腹地的秀美山村，水田不过71亩，山林面积却多达2.27万亩。可绝大部分山林属于国家生态林，山上有树不能砍，能值几个钱？ “准备利用集体土地，建设几个经营性项目。”谷红武告诉记者，正在着手做的包括一栋农合大楼、一个民生市场和一家大型超市的建设。为调动社员积极性，合作社想到了招商和股份合作两种形式来筹措资金。“社员们可以拿钱来入股项目，将来形成收益，还有二次分红。”谷红武说。 在资兴，正如谷红武所说，通过股份权能改革，有条件的行政村实现了“政经分离”——集体资产交给合作社，单独核算，独立经营。“从另一个方面看，这等于给集体资产安上了一道‘防火墙’，有利于降低其被‘上下其手’的风险。”资兴市一位干部坦言。 改变从一项改革开始——作为全国29个试点县市区之一，湖南省资兴市于2015年正式启动农村集体资产股份权能改革。都知道农村集体资产是集体所有，可作为集体成员的财产权如何实现？资兴试图通过这项改革破题。 首次全面清产核资，模糊账变明白账 去年的丰林村集体资产股份合作社社员代表大会，社员们提出要拿出集体收益的70%用于分红，另留30%作为再生产资金。丰林村的集体收益主要两大块：全村近1.8万亩公益林，每亩享受国家补贴17.5元，物业租金还有7万多元。二者合计分摊到每位“股民”，便有了刘美秀手中的分红。 辰南村一带，煤炭资源丰富，曾经因煤而兴，却也因煤而衰。劳动力大量外出，土地抛荒了不少。袁华平看到了市里大力推进周边旅游开发的大势，不愿错过这个绝佳的发展机遇。 没有资产怎么办？村主任袁华平想到了村里的土地。
2015年，丰林村的家底，变得清晰。 首要任务便是清资产。那年9月，一个由老党员、老干部、村民代表等组成的清产核资小组，开始了丰林村历史上前所未有的家底大清查。 嫁到丰林村18年，村里到底有多少集体资产，刘美秀基本没概念。 从社区书记改任集体资产股份合作社理事长，谷红武如今一心想的，是怎么给合作社多挣钱。 为客观准确，社区请来专门评估公司，对集体资产来了一次全盘扫描，包括房产、厂棚、农业用地等在内，固定资产总额达到了2380万元，社区账面还有300多万元的流动资金。 |
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