扩大中等收入群体“三问”

　　一是加快城乡结构变革，在城乡一体化中使部分农民和农民工进入中等收入群体。在这一过程中，要推进城乡基本公共服务均等化，完善再分配制度，建立公平可持续的社会保障体系。一方面，要增强公共政策的普惠性，让新型城镇化、户籍制度改革、土地流转制度创新、精准扶贫等政策更好惠及广大农民工。另一方面，还要激发社会组织个性化、低成本的优势，增加服务供给。

　　经济转型升级的趋势性变化蕴藏着扩大中等收入群体的巨大潜力。问题在于，当前制约中等收入群体成长的结构性矛盾还比较突出。总的看，扩大中等收入群体，要以城乡结构、教育结构和税收结构变革为重点，通过结构性改革破解中等收入群体扩大面临的结构性矛盾。

　　总之，扩大中等收入群体，是一场深刻的经济社会变革。它对推动结构性改革释放转型新动力、对破解世界性的“中等收入群体焦虑”、对推进引领经济全球化都有着多方面的重大影响。扩大中等收入群体，需要一个坚实的制度底座，也需要一个开阔的上升空间。无论是经济转型升级的时代背景，还是正在进行的全面深化改革，都给中等收入群体开启了前所未有的良机。遍观世界，我们的执政党保持着“让人民更幸福”的初心，我们的人民保持着勤劳肯干的本色，只要坚持以“提低、扩中、限高”为主题的制度创新，橄榄形社会可期可成。（作者迟福林 系中国(海南)改革发展研究院院长）

　　【编者的话】 扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现。中等收入群体堪称社会和谐稳定的基石，是构筑可持续发展的“橄榄型”社会结构的基础。随着我国进入发展新阶段，扩大中等收入群体成为经济社会转型的重大课题，成为影响可持续发展的重大因素。那么，如何判断经济转型中扩大中等收入群体的现实性？如何以稳定制度预期为重点扩大中等收入群体？如何以结构性改革破解中等收入群体扩大的结构性矛盾？……围绕上述“三问”，我们约请中国（海南）改革发展研究院院长迟福林对此进行解答。

　　当前，我国正处于经济转型升级的历史新阶段，经济结构变革的趋势性特点比较突出，经济结构还有较大调整空间，这将为扩大中等收入群体提供重要机遇。