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2023年1月4日，广州市人民检察院发布《广州公益诉讼检察工作白皮书（2018.1-2022.12）》。《白皮书》从推进公益诉讼工作的广州检察答卷、助力美丽湾区建设的广州检察担当、践行司法为民宗旨的广州检察路径、拓展监督办案范围的广州检察步伐和创新工作制度机制的广州检察示范五个部分全面总结回顾过去五年工作情况。
2018年以来，广州检察机关全面落实市人大常委会《关于支持和促进检察机关公益诉讼工作的决定》，推动工作创新发展。共审查公益诉讼案件线索7547件、立案5064件、通过制发检察建议等方式办理诉前程序案件4268件、提起公益诉讼239件，35个案例获评全国全省典型案例，整体工作稳居全省乃至全国第一方阵，市院先后在全国、全省公益诉讼检察工作会议上介绍经验。公益诉讼指挥中心、公益诉讼大数据智能服务平台、补种复绿基地、联合检测实验室等10余项工作为全省乃至全国首创。
五年来，广州检察机关始终坚持正确政治方向，服务大局走在前列。主动将公益诉讼检察工作融入广州市委市政府工作中心大局，紧紧围绕“双区建设”、《南沙方案》等重大战略实施，聚焦老城市新活力、四个“出新出彩”等部署要求，充分发挥公益诉讼检察职责，在全省率先出台保护珠江流域生态环境和自然资源公益诉讼协作机制等一批服务保障的务实举措，有力推动美丽湾区建设、有效守护社会公益。
五年来，广州检察机关始终坚持依法能动履职，办案力度充分彰显。先后组织实施“公益诉讼守护美好生活”等23个专项监督，及时回应人民群众急难愁盼。五年来，全市案件量年均保持在1000件上下，其中，2018年至2022年行政公益诉讼分别立案1040件、805件、723件、1025件、728件，民事公益诉讼分别立案25件、85件、224件、217件、192件。
五年来，广州检察机关始终坚持积极稳妥原则，监督领域逐步拓展。精耕细作生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等四个传统法定领域，深入推进英烈权益保护、安全生产等办案新领域，实现检察公益诉讼“4+9+N”领域全面推进。共立案办理生态环境和资源保护领域案件2719件，食品药品安全领域案件1302件，国有财产保护和国有土地使用权出让领域案件78件，新领域案件965件。
五年来，广州检察机关始终坚持更新监督理念，案件质效不断提升。牢固树立“双赢多赢共赢”“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”“持续跟进监督”等办案理念，严把案件立案、诉前、起诉、结案关，办案的效果日益彰显。行政机关诉前整改率为99.85%，提起公益诉讼案件和支持起诉案件获法院判决支持率均为100%。通过办案，督促保护耕地、林地、湿地等3029.5亩，治理被污染水域151.08亩，清理河道148.79公里，清理固废210.57万吨，追偿修复生态、治理环境费用3.39亿元；督促查处制造、销售假冒、伪劣的食品药品301.93吨，向侵权行为人提出惩罚性赔偿金2.24亿元；保护和追回国家财产及其他权益价值3.2亿余元；推动建立完善行政监管制度机制89项。
五年来，广州检察机关始终坚持协同共治目标，保护合力明显增强。推动市人大常委会出台《关于支持和促进检察机关公益诉讼工作的决定》，与监察、审判、行政等建立健全“河湖林长+检察长”“双员”互聘等协作机制68项。打造“检察+媒体+N”合作平台，建立公益诉讼观察站，组建公益诉讼观察员队伍，借助社会力量共同守护社会公共利益。
党的二十大专门强调“完善公益诉讼制度”，这既是对公益诉讼检察实践的充分肯定，更是对公益诉讼检察工作的更高期许、更高要求。下一步，广州检察机关将积极探索中国式现代化在法治领域的广州检察实践，推动公益诉讼检察高质量发展。
文、图/广州日报·新花城记者：李斌 通讯员：穗检宣
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