人民群众首创经验探访
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“大家都自觉把店铺门前整理干净。越干净，客人也越多，形成了良性循环。”
——新造镇综合执法队组长赖堂彬
兴华路商业街，商铺内挂着流动红旗。
近日，广州市番禺区新造镇兴华路商业街商铺的店主们早上开门营业后，第一件事就是在对着商铺门面“自拍”，然后上传至微信群“打卡”，以一张“靓照”开始一天的经营。
这是新造镇推进“门前三包”的创新做法。“我们每天早、中、晚都拍下门面照片，发到微信群。只要达到‘门前三包’要求，就有机会拿到镇里发的流动红旗和奖品。”商业街零食铺经营者周长青说。
“大家开门做生意，其实都不愿意看到门前脏乱差。关键是怎样调动商户的积极性和参与性。每个人多做一点，整条街就靓起来了。”该镇城市管理办负责人黎爱滨向记者讲述了镇里这条最旺商业街的改变之路。之前，一些店铺直接将厨余垃圾丢到店门口果皮箱里，又污浊又有臭气。后来，这个“老大难”问题被一面“流动红旗”和一套工作方法解决了。
去年，周长青的零食店刚入驻商业街，镇相关部门人员就“组团”上门，详细讲解“门前三包”、招牌备案及垃圾分类的政策和做法，并邀他加入商铺群。这条街有200多个商户，都在同一个群里。周长青积极参与，很快成了先进商户。
记者注意到，兴华路每家店铺门口都悬挂着一块“门前三包”责任牌。“三包”即：“三净”（地面干净、立面干净、天面干净）、“三好”（招牌完好、物品摆好、设施护好）、“三不”（不乱搭建、不乱摆卖、不乱拉挂），商户可以对照标准自我管理，让落实“门前三包”行动有“标尺”可量。
新造镇综合执法队组长赖堂彬说，商铺每日早午晚“自拍打卡”，各部门、村居每月评选10家五星商铺，给商户颁发流动红旗、发放奖励礼品。同时，大家也会在微信群里探讨沟通，通过用心听、聊家常，让商户从内心深处认同“门前三包”。
除了正向激励，执法也适度有“牙齿”。赖堂彬说，平时会组织队员巡街执法，建立教育处罚台账，对“门前三包”落实不好的商铺，先曝光约谈、教育提醒，再限期整改、行政处罚，督促责任人强化行动自觉。同时，建立温情执法容错机制，对持有“门前三包”五星流动红旗的商铺，给予一次免于处罚机会。“自拍打卡”实施一年多来，罚单越来越少，“大家都自觉把店铺门前整理干净，越干净，客人也越多，形成了良性循环。”
1984年，广州市首创“门前三包”制度，这一制度创立后迅速走向全国。39年以来，市城管部门坚持守正创新，让“老制度”持续焕发勃勃生机。在镇街层面，黄埔区鱼珠街、番禺区新造镇、增城区永宁街探索建立“互相监督、商家自治”管理模式，广泛开展“星级商铺”评定、“商铺自拍打卡”活动，一地一策，让“老制度”迸发新能量。
文/广州日报·新花城记者：肖桂来
图/广州日报·新花城记者：李波
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