期待一部有温度的“民法总则”

　　10月31日，民法总则草案提请全国人大常委会进行二次审议。相比于草案一审稿，二审稿增加16条，并作出多处修改。虽然在具体制度的设计上委员们还有不同的观点，但民法总则的立法方向和人文关怀已然赢得了社会舆论的广泛认可。人们期待，在科学立法、民主立法的路径下，中国能够“磨砺”出一部有温度的民法总则，指引我们每个人更好地安身立命。

　　1与每一个人息息相关

　　民法总则中的权利设计，将与我们每个人的日常生活密切相关，与每个人的切身利益紧密相连。

　　“在民法慈母般的眼神中，每个人就是整个国家。”法国思想家孟德斯鸠的这句名言，经典表达出民法以人为本的精神品质，传递出民法作为私法的价值关怀。从摇篮到坟墓，一个人一辈子无不处于民法的调整和庇护之下。

　　将人还原为个体，赋予每个人在社会生活中的主体地位，这是民法的使命。在功能上，民法全面确认人作为人所应享有的民事权利，彰显每个人的人格尊严与私权价值，以自愿、平等、公正的法则促进人们之间正常有序地交往。正因为如此，民法被誉为“社会生活的百科全书”，它的每一个条文的设计与变动，都可能深刻影响我们每个人的生活。

　　某种程度上讲，中国民事权利兴起于1986年民法通则，勃兴于2007年物权法。而作为制定民法典的第一步，民法总则的制定将全面确认人的各项民事权利，打造与每个人息息相关的私权大纲。今年6月，民法总则草案首次提交全国人大常委会审议后，在中国人大网全文公布征求社会公众意见。在一个月时间里，共有13000多人提出65000多条意见，足见民众关注度之高。

　　民众之所以如此关注民法总则制定，不仅因为它是市场经济的基本法、公民生活的基本行为准则，也不仅因为它是今后法官裁判民商事案件的基本依据，更直接的关联在于：民法总则中的权利设计，将与我们每个人的日常生活密切相关，与每个人的切身利益紧密相连。胎儿有没有继承权？孩子几岁才能“打酱油”？冷冻胚胎到底是人是物？Q币等虚拟财产如何保护？这一系列问题，都有赖民法总则作出有温度、有理性的设计。

　　2推动国家治理现代化

　　民法总则能够聚集此前单项民事立法的“精气神”，把民法理念、权利思维、私法精神植入国家治理的观念内核。

　　在世界民法发展史上，拿破仑这位被马克思誉为伟大的法国革命的最终完成者，是个绕不开的人物。拿破仑自我评价中引以为傲的不是他的军队，而是他的法典。有资料显示，拿破仑在民法典的制定过程中，至少在57次参议院审议会议上作为主席，力推该法的制定。

　　拿破仑为什么如此重视民法典？历史证明，他正是通过民法典来实现新兴力量治理国家、推动法国从封建国家到现代工商业国家的转型。以拿破仑名字命名的民法典，“给法国人指明了方向”，也以强大的国家转型推动力而影响至今。通过民法典编纂来推进国家治理现代化，成为后来殖民地国家独立后的普遍做法。可见，民法在实现国家治理转型过程中，扮演着重要角色。日本学者星野英一说过：“民法是与宪法并列的法律，宪法规定的是国家的基本理念和构造，而民法规定的是社会的基本理念和构造。”

　　我国民法总则的制定背景，正是寓于实现国家治理现代化的目标当中。法律乃治国之重器，是实现国家治理体系现代化的基本途径。而民法是国家治理现代化的一块重要的制度基石。十八届四中全会决定提出“编纂民法典”的任务，除了因为民法本身的私权价值，更是基于民法对提高国家治理能力重要性的考虑。

　　中国曾长期缺乏私权传统，国家统合与社会治理高度依赖自上而下的权力干预，即便保存在乡土层面的家族治理、绅士共治等，体现出的也是个体严重依附于家族的伦理观念。改革开放以来，民事立法推动着整个国家私法精神的铸造，自愿、公平、等价有偿、诚实信用等现代民法基本原则得以确立。因此，于中国文明嬗变的视野下，民法蕴含的这种私法精神至关重要。它彰显人的本位价值，将人从依附于政治力量的集体结构中解放出来，既释放出强大的推动社会发展的活力，更助长了每个人的理性与智识，让我们在社会上实现自我管理、自我安排、自我发展。

　　民法总则作为民法典编纂的第一步，能够聚集此前单项民事立法的“精气神”，把民法理念、权利思维、私法精神植入国家治理的观念内核；同时以最全面完整的私权罗列，最周延健全的制度安排，推动国家治理实现保障人权、维护公平、促进和谐、推进发展等目的。

　　3二审稿传递的立法温度

　　二审稿中的变化，折射出立法对权利设计的精细化追求，传递出民法以人为本、关怀权利的温度。

　　良法善治，首先需要打造有温度的良法，而法律的温度又主要在于权利关怀。与一审稿相比，二审稿更侧重对私权利的保护，传递出民法总则的款款温情。这可以从下几个方面打量。

　　——确认个人信息权利。从山东徐玉玉之死，到清华大学教授被骗1700多万，生活中因个人信息泄露而造成重大损失的事件此起彼伏。回应民生之痛，民法总则草案二审稿增加规定：自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人不得非法收集、利用、加工、传输个人信息，不得非法提供、公开或者出售个人信息。这意味着，立法将个人信息权列入民事权利谱系，由此将要求为这种法定权利提供充分的保障和救济。

　　——降低民事行为能力年龄。“6岁可以打酱油”，这是舆论对二审稿将限制民事行为能力的未成年人年龄下限降低到6岁的通俗解释。虽然具体降低到几岁，还有不同意见，但从立法趋势上分析，适应社会发展需要和未成年人身心发展特点，适当降低年龄标准，无疑有利于未成年人从事与其年龄、智力相适应的民事活动，更好地尊重未成年人的自主意识，保护其合法权益。

　　——确保被监护人利益最大化。近年来，多起儿童饿死或虐童案件，直接拷问未成年人监护制度。针对现实中的问题和立法粗疏，二审稿在一审稿确立监护人资格撤销制度基础上，作出恢复监护人资格的规定。而综观整个监护人制度设计，无论是在遗嘱监护中，还是在未成年人父母被法院撤销监护人资格后确有悔改申请恢复时，尊重、征求被监护人的意愿，确保被监护人利益最大化，成为立法的一条主线。

　　——延长儿童遭性侵的诉讼时效。一审稿将现行两年的一般诉讼时效期间延长为三年，以整体加强对民事权利的司法保护力度。二审稿在此基础上，对未成年人遭受性侵的民事诉讼时效作出特殊规定，要求自受害人年满18周岁之日起计算。这意味着，被性侵的未成年人将得到更有力的司法救济。

　　上述几点变化，不足以涵盖整个民法总则的内容，也还不是最终条款，但折射出立法对权利设计的精细化追求，传递出民法以人为本、关怀权利的温度。

　　4植入更多的权利种子

　　对新型权利进行更为周延的规范，至少会将一颗颗权利的种子播进民法典，从而丰富民事权利的谱系。

　　在人们的期待中，民法总则将是一部民事权利的宣言书，其对权利的设定越周延，这部法律也将越有温度。