中央环保督察向湖南反馈:对大企业不敢管不愿管(2)

　　东洞庭湖国家级自然保护区违规采砂问题突出，采砂作业不断蚕食侵占湿地洲滩，越冬雁类重要栖息地雁子洲已被挖除约4000亩。2016年8月至9月，岳阳市灏东砂石公司非法侵入东洞庭湖自然保护区核心区，侵占保护区核心区160亩。洞庭湖后湖是我国一级保护动物野生麋鹿的繁殖基地，也是黑鹳、白鹳等5种国家一级保护鸟类的重要栖息地。2015年岳阳市君山公园水上开发中心将后湖大面积水域外包，部分水域用于干湖捕捞，造成生态严重破坏。采桑湖是东洞庭湖越冬候鸟重要栖息地，2013年被当地政府租赁给经营户种藕养蟹，候鸟越冬期间，承包方大面积挖藕作业，严重影响候鸟栖息觅食，生态环境至今未得到修复。

　　督察认为，湖南省按照习近平总书记“推动绿色发展、循环发展、低碳发展”和长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”等重要指示精神，积极推进“生态强省”战略，将环境治理与脱贫攻坚、转型升级同列为“三大战役”。连续多年将湘江治理作为全省生态环境保护与治理“一号工程”，深入推进各项工作。加快生态文明体制改革，探索启动省级环境保护督察，不断压实环境保护责任。

　　郴州市政府2015年6月、8月两次以会议纪要形式要求市环保局对已立案案件暂不处罚、暂缓执行或暂不移送公安机关处理，违规干预环境执法。郴州东江湖是重要饮用水水源地，但2014年一级保护区内违规建成98栋木质别墅，当地政府及有关部门不仅不依法处置，反而为其违规补办手续。

　　督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交给湖南省委、省政府处理。

　　对大型企业环境问题不敢管、不愿管。湖南省有色金属采选、冶炼企业大部分为中国五矿集团下属企业。2013年以来，这些企业累计有数十起环境违法行为没有依法查处，使得企业“店大欺客”，对自身环境问题不重视、不整改，长期违法违规。湖南有色衡东氟化学有限公司多次偷排工业废水，屡禁不止；湖南水口山有色金属集团有限公司多家冶炼企业清污分流不彻底、跑冒滴漏严重，废水外渗直排环境。

　　湖南省国土资源厅2013年以来违规设置自然保护区内探矿权46宗，违规发放自然保护区内采矿权29宗。2012年11月颁布的湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例明确要求省国土资源厅应组织对绿心地区设立的采矿权予以清理，但截至督察时清理工作没有取得实质进展。

　　二是不作为、乱作为问题多见。省水利厅组织编制的湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划（2012-2016年），未依法将自然保护区缓冲区和实验区纳入禁采区，并于2012年至2015年陆续组织审批岳阳市、常德市5个洞庭湖区砂石开采权出让方案，大大超出规划许可范围。

　　督察要求，湖南省要牢固树立“四个意识”，坚决扛起生态文明建设的政治责任，切实把生态文明建设和环境保护各项任务落到实处，着力解决环保不作为、乱作为问题，深化重金属污染防治，高度重视群众身边的环境问题，全面推进洞庭湖生态环境综合整治。要强化党政同责和一岗双责，依法依规严肃责任追究，对于督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。

　　中新网7月31日电 据环境保护部宣传教育司官方微博消息，4月24日至5月24日，中央第六环境保护督察组对湖南省开展环境保护督察，并形成督察意见。经党中央、国务院批准，督察组于7月31日向湖南省委、省政府进行反馈。