劳动争议仲裁新规：竞业限制期补偿纳入终局裁决(2)

　　实行快速送达方式，缩短当事人维权周期。按照原来的规定，对于因企业停业等原因导致仲裁文书难以送达的，只能进行公告送达，并且前后要进行两次公告，每次公告时间两个月，延误了劳动者维权时间。针对这种情况，新修订的《办案规则》规定，因企业停业等原因导致无法送达且劳动者一方在十人以上的，或者受送达人拒绝签收仲裁文书的，仲裁庭可以采用张贴、留置仲裁文书并通过拍照、录像等方式进行记录的快速送达方式，将一次送达期间缩短为三天。

　　此外，推行流动仲裁庭，方便当事人就近维权。新修订的《组织规则》规定，仲裁委员会可以根据案件处理需要设立派驻仲裁庭、巡回仲裁庭、流动仲裁庭，就近就地处理争议案件。□　本报记者 张维

　　推行“一次性告知”制度，让当事人维权少跑路。新修订的《办案规则》规定，仲裁申请书不规范或者材料不齐备的，仲裁机构应该一次性告知申请人需要补正的全部材料。

　　人社部相关负责人介绍，截至2016年5月底，全国各地劳动人事争议仲裁机构共有专兼职仲裁员2.37万人，其中专职1.41万人，兼职0.96万人。面对劳动人事争议处理工作的新形势新要求，仲裁员队伍建设还存在不相适应的问题，“案多人少”的矛盾仍然突出，仲裁员队伍的专业性、稳定性和作风建设也需要进一步加强。

　　为此，新修订的《办案规则》明确了简易处理程序，目的是使事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，或者标的额不超过本省(自治区、直辖市)上年度职工年平均工资，以及双方当事人同意简易处理的三类争议案件得到高效处理。按照新修订的《办案规则》，对适用简易处理程序的争议案件，经被申请人同意，仲裁庭可以缩短或者取消答辩期；仲裁庭可以采用电话、短信、传真、电子邮件等简便方式送达相关仲裁文书；仲裁庭可以根据案件情况，灵活确定举证期限、审理程序、文书制作等事项。

　　根据我国的法律制度安排，仲裁是提起诉讼的前置必经程序。在处理争议案件时，仲裁程序相对于诉讼程序更具有简便、灵活、高效等特点。这次修订《办案规则》，就是紧紧围绕更好发挥仲裁制度优势来进行的。

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　　例如，新增“简易处理”程序。相对于普通民事争议案件，劳动人事争议案件的标的额一般较小，而且涉及劳动报酬、社会保险等劳动者基本生活保障权益的案件较多，对通过简易处理程序快速审结的需求较大。

　　按照中央要求，在总结地方经验基础上，新修订的《办案规则》专门规范了集体劳动人事争议处理程序，明确规定：对集体劳动人事争议，仲裁委员会应当优先立案、优先审理；仲裁庭处理集体劳动人事争议，在开庭前应当引导当事人自行协商，或者先行调解。同时，相应缩短了仲裁委员会对举证期限、开庭日期和地点等的确定和通知期限。

　　与《办案规则》同步修订的《组织规则》，对加强仲裁员队伍建设提出了一些有力举措。

　　授权制定仲裁监督制度

　　为此，新修订的《组织规则》主要从三方面完善了加强仲裁员队伍建设的措施。一是加强管理。明确了仲裁员的权利义务，要求仲裁委员会根据工作需要合理配备专职仲裁员和办案辅助人员，对仲裁员考核、培训等工作进行了规范。二是加强监督。授权仲裁委员会制定仲裁监督制度，对申请受理、办案程序、处理结果、仲裁工作人员行为等进行监督，明确了仲裁员违法违纪行为的具体情形及处理措施。三是加强保障。对仲裁经费保障、仲裁场所和设施设备、仲裁工作人员统一着装等作出明确规定。同时，明确要求建立仲裁员职业保障机制，拓展仲裁员职业发展空间。