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在各类自然环保违法行为中，非法开采矿产资源对环境损害大，同时也是容易滋生黑恶势力违法犯罪的重点行业。近年来，广州市规划和自然资源局优化审批管理，加强开采监管，以高压态势严厉打击黑恶势力。2018年以来，全市未发生持证矿山违法违规行为，建成绿色矿山18家，4家矿山纳入国家级绿色矿山名录，其中，广州市顺兴石场有限公司入选由中国矿业报作为媒体支持的首届“全国绿色高质量发展二十佳矿山”，顺兴石场生态修复项目入选广东省第二届国土空间生态修复十大范例，是全省唯一获奖的在采矿山。
据介绍，广州市已发现矿产47种，矿产地820处，现有持证矿山企业21家。市规划和自然资源局作为自然资源行业整治牵头部门，高度重视矿产资源行业常态化扫黑除恶工作，按照“一年一治理”的思路先后7次组织专项行动，配合公安机关侦办多宗涉黑恶案件，牵头完成3个涉黑恶问题突出街（镇）挂牌整治任务。为确保矿产资源开发利用有序进行，组织编制《广州市矿产资源总体规划（2021—2025年）》，在准入管理、矿产勘查、开发监督等方面强化刚性管控措施，围绕采矿、土地管理出台行业监管制度措施21项，协调市法院、市检察院全面加强行政执法与刑事司法有效衔接，不断健全完善扫黑除恶长效机制。
矿业开发敏感性强，但又关乎经济发展，市规划和自然资源局充分发挥职能作用，坚持矿业权“两严格、一放宽”：严格准入，落实国家、省关于禁止和限制设立探矿权、采矿权有关规定，不符合规划布局、环境保护等准入条件的一律不设立；严格审批，全面启用省矿产资源管理系统办理矿业权审批事项，符合公开出让的一律招拍挂；放宽开采年限，在符合国家、省关于采矿许可证有效期最长年限的前提下，依法依规办理延续，让企业吃下“定心丸”，放心投入，形成稳定生产与环境保护相互促进的良性发展局面。2020年以来，公开透明地推进花都区城西石场“净矿出让”，依法依规对3家采石场办理采矿权变更（延续），共出让建筑用花岗岩6571.05万立方米，水泥用石灰岩3680.17万吨，新增建设用花岗岩生产能力100万立方米/年，新增机制砂生产能力200万吨/年，有力提升了正规途径保障砂石供应能力，遏制了非法采矿土壤。
据介绍，市规划和自然资源局以“日常巡查”“三个一监管”为抓手，以“零容忍”态度常态化、不间断打击黑恶势力。建立与属地公安机关的信息共享机制，通过12337举报平台、12345热线、群众举报、信访检举等途径，加大动态监测力度，做到早发现、早行动。加强市、区、街镇三级综合土地巡查，建立网格化日常巡查制度，运用卫片执法手段，对违法违规行为“露头就打”。坚持每月对非煤矿山企业开展隐患排查，每季度对固体采石场进行巡查监测，每年做好矿业权人勘查开采信息公示和实地核查，全方位实施监管。2018年以来，全市矿产领域行政立案查处非法开采、买卖矿产资源案件73宗，罚款330多万元；检查非煤矿山192家次，非煤矿山安全生产监管连续十年“零”事故，维护了矿山开采良好秩序。
为着力改善营商环境，市规划和自然资源局全力推进“清风用矿”“阳光审批”，推进矿业权事项审批增效提速，5个矿业权审批事项（40个办理项）全部设为即办（承诺时限1个工作日），纳入“跨域通办”“全城通办”事项清单，占比市规划和自然资源局即办事项的45%，比照法定时限压缩率为97.26%。坚持审批结果向社会公示，加强行政审批事中事后监管，实现自然资源管理监督工作“闭环”，基本消除人为干预、权力寻租甚至充当黑恶势力“保护伞”的空间。2018年以来，组织对43家涉矿企业单位“双随机一公开”监督检查，未发现违法行为，构建了广州市矿山开发利用“风清气正”的好环境。
文、图/广州日报·新花城记者：章程 通讯员：广正发
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