8月23日上午，承德市第十五届人民代表大会第一次会议开幕。该市今后五年将紧紧围绕建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”总目标，大力弘扬塞罕坝精神，牢牢把握“三区两城”发展定位，加快推进“四个转化”，确保“十四五”规划顺利实施，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出承德贡献。
努力实现“六个显著提升”
今后五年，围绕建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”总目标，该市将努力实现“六个显著提升”：
——生态文明建设水平显著提升。首都“两区”建设取得重大进展，国家生态文明先行区建设走在前列，绿色发展水平达到全国先进，争列国家级生态产品价值实现机制试点，形成可复制、可推广的“承德样板”。
——综合经济实力显著提升。地区生产总值年均增长6%左右，财政收入年均增长5%左右，“3+3”主导产业增加值占生产总值比重达到60%，产业基础高级化、产业链现代化达到更高水平，发展的质量和效益明显增强。
——创新创业环境显著提升。国家可持续发展创新示范区建设取得显著成效，全社会研发经费投入年均增长10%以上，高新技术产业增加值占规上工业比重达到19.5%，各类专业技术人才达到19万人，进入青年友好型城市行列。
——城乡协调发展水平显著提升。国家历史文化名城保护得到加强，国际生态旅游城市建设取得重大进展。中心城市空间格局进一步优化、辐射带动能力显著增强，城镇特色和宜居品质全面提升，常住人口城镇化率达到62%。
——人民生活品质显著提升。就业更加充分，收入分配更加合理，居民人均可支配收入年均增长8%。公共服务体系更加健全，教育、医疗发展水平大幅提升。全民思想道德、科学文化和健康素养明显提高，成功创建全国文明城市。
——社会治理能力显著提升。治理体系和治理能力现代化取得积极进展，民主法治更加健全，法治承德、平安承德建设达到更高水平，自然灾害防御能力显著提升，防范化解重大风险体制机制进一步健全，群众安全感满意度保持在全省前列。
每年城镇新增就业4万人以上
承德将着力抓好八个方面重点工作
高品质改善生态环境
大力实施生态保护修复提质行动。立足首都“两区”建设，以改善区域生态环境质量和保障人居环境安全为目标，建立健全“三线一单”生态环境分区管控体系。统筹山水林田湖草沙系统治理，大力实施森林质量精准提升、京津风沙源治理等重点工程，全面提升水源涵养和生态支撑能力。强化矿山生态修复、地质灾害防治和采煤沉陷区综合治理，深入推进国家绿色矿业发展示范区建设。完成水土流失治理2500平方公里，草地修复治理75万亩，完成营造林250万亩，有林地面积达到3600万亩，林木蓄积量达到1.2万亿立方米，森林覆盖率稳定在60%以上，确保成功创建“中国天然氧吧”。
大力实施环境污染防治提升行动。坚持依法精准科学治污，强化水污染综合治理，全域水质达标率保持100%。深化大气污染综合治理，突出抓好细颗粒物和臭氧协同控制、挥发性有机物和氮氧化物协同治理，深化工业企业精准减排，大力推广新能源汽车，高质量推进北方地区冬季清洁取暖项目试点。深化土壤污染综合防治。
大力实施绿色低碳发展提效行动。加快调整能源、产业、运输和用地结构，探索实施超低能耗、近零能耗示范工程，打造全省领先的低碳零碳经济发展示范区。围绕绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，全面推行清洁生产，加快构建绿色制造体系。推动全社会形成绿色低碳生活方式。
大力实施生态价值实现提速行动。扎实推进省级生态产品价值实现机制试点建设，力争三年内成立生态产品交易中心、“塞罕坝生态文明建设高峰论坛”，到2025年生态系统生产总值转化率达到20%以上。深化自然资源资产有偿使用制度改革，打造“生态银行”。推动跨区域多元化生态补偿。
高层级培育绿色产业
文旅康养体育产业。强化“全域旅游”和旅游目的地理念，打造以避暑山庄及周围寺庙景区为核心，以坝上亚高原区域和金山岭长城沿线为重点的“一主两重多点”产业布局。深入推进“文化+旅游”，持续扩大山庄外庙旅游品牌影响力，实施长城国家文化公园、国际滑雪度假区等重点项目，大力发展森林草原、皇家温泉、燕山山水等生态旅游片区，做优“艰苦奋斗路·绿色塞罕坝”等精品旅游线路，培育特色文旅小镇和高端民宿，开发一批具有承德地域特色的爆款文创产品。加快打造智慧旅游平台。大力发展冰雪运动和冰雪产业。
清洁能源产业。坚持风光水电资源全域统筹、有序开发，加快由发电上网向绿电制氢转变，建设具有国际影响力的氢能制造和应用示范基地，打造“中国绿氢谷”。重点培育“三链一群”(绿电制绿氢产业链、氢能装备制造产业链、氢能应用研发和应用场景产业链、抽水蓄能电站集群)。力争全市清洁能源发电装机规模达到2000万千瓦，清洁能源电力总装机和发电量分别占全市的90%和80%。
钒钛新材料产业。大力发展钒钛新材料和钒钛装备产品，加快承德绿色钒钛新材料产业园建设，全面推进钒钛全产业链发展，打造“中国钒谷”。
绿色食品及生物医药产业。大力发展农产品精深加工，重点建设食用菌、山楂、板栗等10条龙型经济产业集群。做大做强“承德山水”“承德好礼”品牌，力争销售额年均增长20%以上。
特色智能制造产业。坚持数字化、网络化、智能化方向，全力打造北方仪器仪表城、智能输送装备基地和京北汽车零部件基地。
大数据产业。加快推进承德高新区、承德县大数据产业聚集区建设，建设京北大数据产业中心，打造“京北数谷”。加快丰宁、围场坝上绿色数据中心建设。加快推进以数据中心、呼叫中心为支撑平台的智能化发展模式，叫响“京北声谷”。
